中信建投-医药生物行业：集采及价管工作安排符合预期-230302

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　　核心观点
　　市场对工作安排中涉及的药耗集采扩面、药价综合治理、医疗服务价格改革及种植牙专项治理等政策预期较为充分，因此我们认为该政策对板块投资的边际影响较小。
　　事件：
　　国家医疗保障局办公室发布《关于做好2023年医药集中采购和价格管理工作的通知》。通知主要包括：坚定不移推动药耗集采、提高集采精细化管理水平、加强药品价格综合治理、着力推进医疗服务价格改革和管理、持续开展口腔种植价格专项治理、优化医药价格治理能力支撑等六方面内容。
　　简评
　　年度集采及价格管理工作安排内容基本符合预期
　　市场对工作内容中涉及的药耗集采扩面、药价综合治理、医疗服务价格改革及种植牙专项治理等政策预期较为充分，因此我们认为该政策对板块投资的边际影响较小。主要内容包括：
　　药品集采持续扩面。国采持续进行，规则日趋合理；省采从“填空”和“补缺”两个维度扩大集采覆盖范围，化药、中药、生物药均会涉及。
　　探索完善药品首发价格形成机制。探索稳慎有序扩大新批准上市药品进入医药采购市场的首发价格形成机制覆盖范围，充分鼓励创新发展，引导企业公开合理定价，完善全周期价格管理监督。
　　扎实推进医用耗材集中带量采购。按照“一品一策”的原则持续推进新品种集采，预计心血管耗材、骨科耗材、普外科耗材、神经外科耗材、IVD等产品将成为今年重点的集采覆盖方向。
　　医疗服务：持续推动医疗服务价格改革，明确种植牙治理方案落实和后续监管安排。
　　风险提示
　　行业政策风险：因为行业政策调整带来的研究设计要求变化、价格变化、带量采购政策变化、医保报销范围及比例变化等风险。
　　研发不及预期风险：新药和器械在研发过程中，存在临床入组进度不确定、疗效结果及安全性结果数据不确定等风险。
　　审批不及预期风险：审批过程中存在资料补充、审批流程变化等因素导致的审批周期延长等风险。
　　新冠病毒仍在持续变异，全球疫情仍处于流行态势，国内新发疫情不断出现。我国是人口大国，脆弱人群数量多，地区发展不平衡，医疗资源总量不足，一些地区的疫情还有一定规模。受病毒变异和冬春季气候因素影响，疫情传播范围和规模有可能进一步扩大，防控形势仍然严峻。防控政策可能随着疫情变化作出相应调整。