中债资信-2018年地方债市场全景扫描:发行篇-190131

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内容摘要
2018年地方债市场总体表现为置换债券发行量大幅减少,新增债券大幅扩容同时借新还旧债首次登上历史舞台。此外,地方债在发行总规模、发行频率、债券类型、期限结构、发行场所、发行利率六个方面呈现出以下八个特点:
(1)全年发行规模较2017年下降4.43%至4.17万亿元;
(2)2018年上半年集中发行置换债,三季度新增专项债大幅放量,月度间波动较明显;
(3)2018年新增债大幅扩容,发行量首次超过置换债,且借新还旧比例较高,达77.98%,到期债券主要依靠发行新债进行周转;
(4)2018年专项债发行规模和占比较去年变化不大,但新增专项债额度大幅增加近七成至1.35万亿元,同时项目收益专项债品种增加至二十余种,投资项目类型的极大丰富为未来专项债的拓展提供了方向;
(5)随着61号文的下发,下半年部分省份尝试发行10年期以上品种,地方债期限结构设置进一步完善;
(6)2018年在交易所发行的地方政府债券占比大幅提升,其中上交所发行量占比近五成,首次超过银行间市场;
(7)2018年信用债市场较为疲软,而地方债整体风险水平很低,配置需求较强,导致公开发行地方政府债券利率整体呈下行趋势,但8月份以后由于发行定价受窗口指导,各期限地方债发行利率基本均较招标下限上浮40BP;
(8)地方债定向发行利率各区域差异不大,由于定向发行集中在市场资金成本相对较高的8月份之前,导致全年加权平均发行成本较去年小幅上升。