华西证券-【华西固收研究】2021年中央经济工作会议解读：“稳”的意思体现在两个方面-211211

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事件概述：新华社北京12月10日电，中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。

分析与判断:如何理解五个正确认识和把握？——更加强调政策的温和、稳健我们认为，今年中央经济工作会议最重要也是最值得关注的地方在于对新发展阶段中五个需要正确认识和把握的理论、问题的提出。

一直以来，中央经济工作会议通稿有非常固定且清晰的结构，通常以“总-分-总”的方式来布局，除了文首和文末对与会领导、人员的介绍外，其余可分为“经济工作总结”、“经济政策定调”、“重点工作安排”、“重要精神重申”四个部分。

而今年会议通稿则在“重点工作安排”之后新增了一个部分，用来强调新发展阶段中需要正确认识和把握的重大理论及实践问题。

对于中央经济工作会议这种高级别会议，新增的部分一般都是会议着重强调且十分重要的内容。

会议共强调了五个需要正确认识和把握的方面，分别是“实现共同富裕的战略目标”、“资本的特性和行为规律”、“初级产品供给保障”、“防范化解重大风险”、“碳达峰碳中和”。

从具体内容来看，对这个五个方面的强调，是宏观政策更稳健的体现。

比如，强调碳达峰碳中和“不可能毕其功于一役”，就是对7月政治局会议“纠正运动式‘减碳’”的延续；而强调实现共同富裕要先做大“蛋糕”、再切好“蛋糕”，则是对效率与公平的讨论做出了正面的回应。

尤其是在通稿最后的部分，会议对领导干部在开展经济工作时提出的具体要求，进一步体现了“尊重客观实际和群众需求”的稳健性导向。

本次会议在对领导干部的要求方面所使用的篇幅明显大于以往，强调“领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划”、“领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程”、“领导干部要加强经济学知识、科技知识学习”。

因此，我们认为，从五个正确认识和把握出发，对部分政策在执行层面的纠偏预计会得到延续，部分领域的调控政策相较于今年将更加温和稳健。

风险提示疫情发展存在不确定性。