华西证券-【华西固收研究】国家级经开区近五年综合财力变迁-211216

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继梳理了全国各省、各地级市和百强县近五年来综合财力及债务率情况之后，我们接着对国家级经济开发区近五年的财政平衡情况进行了梳理，根据商务部，我国共设立了219个国家级经开区，其中发债的有191个，由于国家级经开区财政数据披露相对不完善，通过查阅各级相关政府网站，约55个国家级经开区对财力情况进行了披露。

我们采用以下的财力计算方法：一般公共预算财力的计算公式为：一般公共预算财力=一般公共预算收入+上级补助收入+上年结余+调入资金等（包括调入资金、动用预算调节基金、调入预算周转金）-上解支出-调出资金；政府性基金财力的计算公式为：政府性基金财力=政府性基金收入+上级补助收入+上年结余+调入资金等-上解支出-调出资金。

通过梳理财政平衡情况，展示近年来国家级经开区可支配财力的变迁。

由于相较于省/市/区县，国家级经开区的财政预决算数据披露质量较差，以下分析存在一定程度的局限性，且由于国家级经开区对于债务情况的披露缺失情况较为严重，故债务率方面本文不作比较分析。

苏州工业园一般公共预算收入和财力均远超其他国家级经开区仅从一般公共预算收入来看，对财政预决算情况进行披露的国家级经开区中（下同），位于江苏省苏州市的苏州工业园2020年一般公共预算本级收入达377.3亿元，远超其他经开区，其次为宁波经开区（127.1亿元）、郑东新区（124.2亿元）和武汉经开区（123.2亿元）。

2020年一般公共预算收入位于前十的国家级经开区中，除武汉经开区2020年较上年下滑21.5%外均较上年实现了正增长，其中郑州经开区增速领先达38%。

叠加上级补助收入和调入资金等因素比各区的一般公共预算财力情况，排名产生了一定变化，苏州工业园以235.8亿元的一般公共预算财力仍处第一，武汉经开区（150.3亿元）和烟台经开区（133.5亿元）跃升至第二和第三。

财力位于前十的国家级经开区中，2020年仅苏州工业园、宁波经开区和镇江新区为负增长，其他园区均出现了不同程度的上涨。

拉长至2016年对比五年来各区一般公共预算财力的复合增长情况，但由于部分经开区数据年份缺失，结果存在一定局限性。

位于云南省大理市的大理经开区以27%的复合增速成为五年来一般公共预算财力增速最快的国家级经开区，主要得益于上级补助收入大增带来的2020年一般公共预算财力的大幅增长（较上年增长82%），其次为郑州经开区（18%）和郑东新区（16%）。

2020年，武汉经开区（151.1亿元）、成都经开区（98.9亿元）和郑州经开区（85.7亿元）政府性基金财力位列前三。

从增速来看，洋浦经开区政府性基金财力五年来增速领先，年均增长130%，主要得益于2020年区土地出让的提速，其次为临沂临港经开区（111%）和贵阳经开区（90%）。