中信证券-二十大报告学习体会：以中国式现代化开启新篇章-221016

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　　2022年10月16日党的二十大胜利召开，在党的十九大明确的主要矛盾、战略任务、远景目标基础上，进一步明确了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的具体举措，提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。在党的领导下，中国将继续沿着既定的战略方向，狠抓落实，勇毅前行。具体来看，二十大报告可概括为八大方面：（1）发展仍是党执政兴国的第一要务，发展经济的着力点要放在实体经济；（2）科技是第一生产力，科教兴国、科技强国战略被提高到更加重要的位置；（3）继续扩大高水平开放，助力双循环新发展格局构建；（4）收入端做加法，支出端做减法，扎实推进共同富裕建设；（5）推动绿色发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和；（6）推进国家安全体系和能力现代化，以“新安全格局”保障“新发展格局”；（7）继续坚持全面依法治国、发展全过程人民民主，稳定预期、提振信心；（8）促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体。
　　▍进一步明确未来的战略方向——以“中国式现代化”全面推进中华民族伟大复兴。报告明确“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。虽然之前习近平总书记在一些场合已经阐述过“中国式现代化”这一概念命题，但在党的最高规格会议和最权威报告文献上，“中国式现代化”还是一个新提法。其本质要求是“坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。”“中国式现代化”是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。“中国式现代化”内涵丰富，既内含了发展的目标要求，又内含了中国必须坚持的发展方式。未来，中国式现代化将成为我们实现全面建成社会主义现代化强国战略目标第一步过程中的重要奋斗方位，中国式现代化也将为世界提供中国治国理政最新样本。
　　▍发展是党执政兴国的第一要务，发展经济的着力点放在实体经济。报告强调，“未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，提高内循环和国际循环的质量和水平，加快建设现代化经济体系，提高全要素生产率，提升产业链供应链韧性和安全水平”。实现社会主义现代化强国建设要通过高质量发展实现，其中发展是党执政兴国的第一要务。可见，经济发展仍是党在实现中长期战略安排中的重要内容。经济发展的着力点在实体经济，包括推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，是“十四五”规划以及2035年远景目标的重大战略部署，此次会议又重点强调。
　　截至2021年底，我国制造业增加值达31.4万亿元，包含31个大类、179个中类和609个小类，占全球比重从2012年的22.5%提高到近30%，未来制造业升级转型仍将是驱动我国经济的重要引擎，也是短期内对冲房地产下行压力的重要压舱石。民营经济在国家经济发展中至关重要，报告强调“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”，“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”，并提出“营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境”，树立了市场的信心。
　　▍报告将科教兴国、科技强国战略提高到更加重要的位置。报告将“五、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”作为单独章节表述，排在第5点靠前位置，体现对科技发展重视程度进一步提高。报告首次提出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”的重要论断。我国正处于经济结构转型关键时期，传统驱动力有所减弱，提高全要素生产率成为新的着力点。报告强调创新驱动经济发展，“开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”，预计将继续支持新能源、5G等战略性新兴产业发展。增强忧患意识，坚持底线思维，需要提升产业链供应链韧性和安全水平。报告提出加快实现高水平科技自立自强，“集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战”，半导体、信创等产业需增强自主创新能力。
　　▍中国将继续扩大高水平开放，推动建设开放型世界经济，这不仅让闭关锁国的错误舆论不攻自破，也将加快形成更宽领域和更深层次的对外开放，助力双循环新发展格局构建。
　　一方面，开放合作是促进全球经济复苏的关键，中国将以中国新发展为世界提供新机遇。报告指出，“中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民”。
　　预计后续中国将凭借政治政策稳定，全产业链优势，以及科创突破潜在优势，高质量共建“一带一路”，推进基础设施互联互通，打造国际陆海贸易新通道；高质量融入RCEP，积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》、《数字经济伙伴关系协定》；继续推动人民币国际化。优势基建能力，先进制造产业，生产性服务业将成为“走出去”亮点，数字贸易和绿色贸易将是中国建设开放型世界经济的新关键词。
　　另一方面，要扩大制度性开放，让世界更好分享中国红利。报告指出，“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国”。当今世界最稀缺的资源是市场，14亿多人口、4亿多中等收入群体的国内市场，是我国的巨大开放优势。预计将继续通过海南自贸港和各个自贸区，赋予更大改革自主权，探索继续放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，推动农业和制造业全方位开放，有序扩大电信、医疗等服务业领域开放。
　　更重要的是，构建国内国外双循环格局，促进内外需协调发展。通过办好进博会、广交会、服贸会、消博会等，增加优质产品和服务进口，不断满足产业升级和人民美好生活需要。
　　▍增强民生福祉，推进共同富裕。收入端做加法，一方面要完善收入分配机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，报告强调要“规范财富积累机制”，在保护合法收入的同时调节过高收入、取缔非法收入，最终通过多重手段扩大中等收入群体；另一方面要推动就业优先战略，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。支出端做减法，通过基本养老保险全国统筹、渐进式延迟法定退休年龄、扩大社保覆盖范围等方式健全社会保障体系；针对教育、医疗、养老、住房等多重压力，报告强调降低生育养育教育成本、深化医药卫生体制改革、发展养老事业和养老产业、坚持“房住不炒”等多方面内容，以降低民生刚需成本。
　　▍推动绿色发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和。第一，加快发展方式绿色转型，调整产业结构、能源结构和交通运输结构，通过财税、金融、投资、价格政策和标准体系来推动绿色发展；第二，推进环境污染防治，提升环境基础设施建设，报告强调要“基本消除重污染天气”、“基本消除城市黑臭水体”；第三，加快生态修复，继续深化集体林权制度改革，完善生态保护补偿制度。此外，“双碳”工作需积极稳妥推进，报告要求“坚持先立后破”，将“能耗双控”向“碳双控”转变，重点控制化石能源消费，通过完善碳排放统计核算制度、健全碳排放市场来助力“双碳”推进。为平衡好能源安全问题，未来一方面要加强煤炭清洁改造，并加大油气资源勘探开发和增储上产力度，保障传统能源充足；另一方面要加快风光等新能源体系建设，推动水电、核电发展，加强能源产供储销体系建设，提高新能源占比。
　　▍推进国家安全体系和能力现代化，以“新安全格局”保障“新发展格局”。
　　报告强调，“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提，要坚定不移贯彻总体国家安全观，确保国家安全和社会稳定”。国家总体安全观于2014年4月在中央国安委首次会议提出，而后在十九大报告和“十四五”规划中强调，并于2021年11月以《国家安全战略（2021—2025年）》系统表述。相比于在十九大报告中的分散表述，在本次报告中，国家安全单独以第11部分形式专门阐述，显示出中央在应对国际严峻形势、灰犀牛黑天鹅事件、“甚至惊涛骇浪的重大考验”方面的忧患意识和前瞻谋划。在内容上，国家安全体系涵盖人民安全、政治安全、经济安全、军事科技文化社会安全、国际安全等各方面，报告从健全国家安全体系、增强维护国家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社会治理体系4方面展开部署，并特别强调确保粮食能源和重要产业链供应链安全。未来，发展的规模、速度将与发展安全同等重要，预期政府将在“国家安全基础设施”（2022年4月第11次中财委会议首次提出）方面加大投入力度，资本市场在评估地区、公司时，也将更加重视对其供应链韧性、产业技术自主可控、能源去外部依赖等安全指标的考量。
　　▍报告着重突出坚持全面依法治国、发展全过程人民民主，有助于稳定预期，提振信心。在法治建设方面，报告指出“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”，“必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用”。
　　法治兴则国兴，法治强则国强，全面依法治国将起到稳定社会与市场预期的作用。预计未来的工作重点包括：第一，在立法方面，适应国内外形势变化，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治。第二，在行政方面，扎实推进依法行政，转变政府职能，提高行政效率和公信力，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。第三，在司法方面，严格公正司法，深化司法体制综合配套改革。在民主建设方面，报告指出“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”。预计后续将健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，坚持走中国人权发展道路，全面发展协商民主，积极发展基层民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。
　　▍促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体，是中国面临国际社会百年变局时的态度与担当。
　　当前国际地缘局势波谲云诡、经济全球化遭遇挫折，又与世纪疫情相互交织，人类社会正面临前所未有的挑战。俄乌冲突的爆发，一方面使传统安全面临空前挑战，全球再军事化程度加速，安全困境难以消解，和平赤字、安全赤字加重，另一方面使得非传统安全问题愈加严峻，全球粮食安全、能源安全、金融安全等问题再次浮出水面，各国以自身能源、科技、金融安全等为目标重塑产业链、供应链、价值链格局。冲突的长期化和复杂化使非传统安全领域的次生风险与传统安全风险结合起来，对全球安全治理构成更加复杂的考验。
　　面对国际局势的剧烈调整，特别是俄乌冲突加深的安全困境，报告指出“中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，维护国际关系基本准则”，预计中国将继续保持战略定力，反对冷战思维，不选边不站队，以和平共处五项原则为基础，积极推动新型国际关系构建和全球治理体系改革。而对于愈加频繁发生的“筑墙设垒”、“脱钩断链”等保护主义行为，报告指出“中国坚持经济全球化正确方向，推动贸易和投资自由化便利化”，预计中国将继续强化双边和多边经贸合作，同时积极通过RCEP、“一带一路”等机制加强区域经济互联互通，扩大高水平开放，积极稳妥地应对全球形势重大变化。此外，对于美国及其盟友近年来“以台制华”的企图，报告也给出了坚强的回应，指出虽然“和平统一、一国两制”是“实现两岸统一的最佳方式”，但是“决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项”，在底线问题上亮明了态度