平安证券-前海横琴“双合作区”落地推动粤港澳大湾区一体化提速-210908

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事项：2021年9月5日和6日，中共中央国务院先后印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》。

平安观点:深圳前海与珠海横琴一直是珠三角地区推进与香港和澳门合作的排头兵。

2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发，明确了前海与横琴在共建粤港澳合作发展平台方面将发挥的重要作用。

近期前海与横琴“双合作区”的落地，不仅能够提升粤港澳合作水平、推动大湾区一体化建设的提速，也将催生出丰富的产业发展与投资机遇。

《前海方案》最主要的措施是扩展了前海合作区的发展空间。

以现有前海合作区为基础，进一步扩展至四大区域：南侧毗邻的蛇口及大小南山片区、北侧毗邻的会展新城及海洋新城片区、机场及周边片区、宝安中心区及大铲湾片区。

《前海方案》进一步制定了开发建设前海深港现代服务业合作区的两方面具体措施，一是打造全面深化改革创新试验平台，二是建设高水平对外开放门户枢纽。

《横琴方案》将珠海横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域划定为“横琴粤澳深度合作区”，实行“一线”放开、“二线”管住政策，并详细制定了四方面具体措施，包括：发展促进澳门经济适度多元的新产业，建设便利澳门居民生活就业的新家园，构建与澳门一体化高水平开放的新体系，健全粤澳共商共建共管共享的新体制等。

高端制造、生物医药、现代服务业、现代金融迎发展机遇。

一是高端制造业和生物医药等新兴科技产业。

两份文件中均强调科技创新和研发，具体包括集成电路、电子元器件、新材料、新能源、大数据、人工智能、物联网、生物医药等产业，海洋科技作为地区特色迎来政策大力支持，包括海洋高端智能设备、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋新能源、海洋生态环保等。

二是现代服务业，包括交通、通信、信息、支付、医疗等服务领域互联互通的基础设施建设，以及休闲度假、会议展览、体育赛事观光、休闲养生等休闲服务产业的基础设施建设。

三是现代金融产业，两份文件均强调扩大金融对外开放，支持发展现代金融业，扩大跨境金融服务范围，大湾区财富管理、债券市场、融资租赁、绿色金融等现代金融业迎来发展机遇，跨境机动车保险、跨境商业医疗保险、信用证保险等跨境保险业务的探索可以期待。

风险提示：1）新冠疫情反复拖累经济与资本市场；2）国家区域政策出现方向性的变化，影响粤港澳大湾区的政策布局与发展前景；3）前海及横琴的相关政策落实不及预期。