平安证券-中国特色估值体系系列报告-一-：三个视角来看本轮国企改革的价值重估-230411

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（以下内容从平安证券《中国特色估值体系系列报告（一）：三个视角来看本轮国企改革的价值重估》研报附件原文摘录）
　　平安观点： 　　政策宏观视角：本轮国企改革的决心在国内外环境变化下愈发坚定。改革开放以来，国企改革经历了放权让利与转换经营机制、建立现代企业制度与国有经济战略调整、改革国有资产管理体制和全面深化改革四个阶段，每一轮改革均源于国内经济发展的关键变革，承担着重要的发展责任并取得了重大成效。立足当前，本轮国企改革蓄势已久，是国内高质量发展和应对海外不确定性的重要抓手，与资本市场的密切度更高。 　　企业微观视角：本轮改革确定明确的业绩目标，有望在公司治理改善下进一步拉动。国企整体分红率低于民企及海外一流企业，特别是材料/工业/电信服务/公用事业；国企整体估值偏低，特别是上游周期/工业/金融行业。在“一利五率”新增考核ROE和营业现金比率、对标海外一流企业强化国企价值创造的政策部署下，市场对国企业绩兑现的期待加大。业绩方面，2016年以来国企ROE便持续改善，地方国企优于央企，上游周期和中游制造改善明显，在国企公司治理改善预期下，业绩进一步提升值得期待。分红方面，2018-2021年国企分红比例低于民企（全A/民企/国企/央企的整体法现金分红比例均值为38%/38%/33%/32%），并低于恒生指数/标普500/法国CAC40指数成分股的40%~50%；行业结构上，材料/工业/电信服务/公用事业的国企分红率相比海外一流偏低，可选消费和金融的较高。估值方面，对比海外一流，国企整体估值偏低，特别是上游周期/工业/金融。 　　历史对比视角：本轮政策高度可类比于2006-2007年股权分置改革+国企整体上市和2016-2017年混改+供给侧改革，并在一带一路+数字中国+现代化产业体系的联动建设下推进本轮行情的持续性及高度。2006-2007年行情：2005年上半年股权分置改革政策出台但市场有质疑有较大波动，下半年股改全面实施改善预期，市场开启约一年半指数行情，2007年国企整体上市加码行情。2014-2017年行情：2014年上半年市场预期新一轮国改、地方率先行动，行情以“炒地图”为主，年中中央层面国改提速凝聚信心，国企开启约半年指数行情（Wind全A涨52%，中证国企涨63%）；2015年下半年国改顶层设计出台+供给侧改革启动，市场转向定价改革推进力度和业绩兑现；2016年中至2017年末混改试点+供改改善业绩，国企经历约一年半“绝对+超额”行情（Wind全A涨10%，中证国企/国企改革指数涨15%/28%），煤炭、钢铁等业绩预期改善的板块表现突出。 　　截至一季度末，2023年大基建央企/双百企业/国企混改/大央企重组/中证央企指数的涨幅在7%~15%；结构上，国企的TMT板块/国防军工/房地产/建筑等行业领涨；央国企相关的ETF基金申报数已达12只。整体而言，当前国企改革行情伊始，市场政策预期和资金流入的热度较高，建议继续关注三条主线：一是分红主线（改善空间大的电信服务/公用事业，以及过往分红较高的金融和消费）；二是高质量发展主线（一带一路/数字经济/现代化产业/军工）；三是地方国企主线（经济大省或债务大省）。 　　风险提示：1）历史经验无法完全复现；2）国企改革推进不及预期；3）国内宏观经济修复不及预期；4）海外金融风险或衰退风险超预期。