中国银行（香港）-财经速评第26号：“两会”闭幕，中国新时代发展扬帆起航-180321

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        “兩會”閉幕，中國新時代發展揚帆起航
        內地一年一度的全國政協及人大會議已分別於3月15日、20日閉幕。在兩會閉幕後的記者招待會上，李克強總理就對外開放、“放管服”改革、就業、知識產權、中美貿易戰、金融風險防範、醫療衛生改革、共享經濟與互聯網+、粵港澳大灣區建設等問題回答了中外記者提問。透過總理歷時兩個多小時的答問過程，不難發現未來中國新時代發展的基本脈絡和重大方向。
        擴大開放，滿足國內消費升級
        今年是中國改革開放40週年。去年年初，國家主席習近平在達沃斯經濟論壇發表專題演講時明確表示，中國將繼續維護自由貿易，開放是中國的基本國策。未來中國將呈現與過去40年有何不同的開放模式？總理從政策層面給出標準答案：中國的開放之門會“越開越大”。
        具體而言，中國擴大開放的舉措將聚焦四個方向：一是貨物貿易，重點降低進口商品的總體稅率水平；二是服務貿易，重點放寬行業准入，降低甚至取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資持股比例限制；三是製造業全面開放，並同時加強知識產權保護；四是以制度法規改革促進開放，包括調整縮減外商投資負面清單制度、將現有《中外合資經營企業法》、《中外合作經營企業法》與《外商企業法》合而為一等。
        值得注意的是，總理特別提及，中國擴大開放的核心目的之一是滿足國內消費升級，為人民群眾提供更多選擇，並促進產業升級，推動國際貿易平衡發展。
        深化改革，激發市場發展活力  
        今年兩會通過了國務院機構改革方案，充分體現轉變政府職能、簡政放權、放管結合、優化服務的總體思路。總理點明深化改革的突破點，就是要"逼近市場、群眾最近的地方。把民之所望，做改革所向"，即將市場主體與民眾需求作為未來改革的方向。  
        目前內地市場經濟建設過程中，制度性成本和市場准入門檻仍較高，部份行業壟斷或所有制歧視現象仍然存在，因此，有別於對外開放力度加強，對內行政改革則強調進一步放開，做減法。如"三減"（市場准入、減稅、減費）、六個"一"（即企業開放時間與項目審批時間減少一半、政務服務一網辦通，企業與群眾辦事只進一扇門、最多跑一次以及凡是沒有法律法規規定的證明一律取消等）。同時，政府要管住市場秩序，營造公平環境，防止擾民。另外，總理亦透過"讓恒產者有恒心，讓投資者有信心、讓各類產權所有者安心"的宣示，給民間資本投入經濟發展"吃上長效定心丸"。  
        新經濟助力  新時代高質量發展  
        去年中國信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值達2.75萬億元人民幣，同比增長26%。總理充分肯定了互聯網+作為中國經濟發展的新動能和大眾創業、萬眾創新的平臺作用，認為是有效避免中國經濟"硬著陸"的發展主動力。同時，提出趨利避害、包容審慎的監管總方針。在此原則之下，近期市場熱議的海外上市互聯網企業迴歸A股料將穩步推進，兩大交易所亦將推出吸引新經濟公司上市的新舉措。  
        今年兩會業已結束，透過總理《政府工作報告》和記者會傳遞的重要信息，相信未來中國經濟發展將圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等各項工作，重點打好防範化解重大風險、精准脫貧、污染防治三大攻堅戰，邁向全面建成小康社會的新時代。