中信建投-政策周报：政治局常委召开会议，美国中期选举结果陆续揭晓-221114

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　　1、中共中央政治局常务委员会召开会议，研究部署进一步优化防控工作二十条措施
　　简评：本周政治局常委召开会议，研究部署进一步优化疫情防控政策二十条，国家卫健委也对二十条政策进行解读。在保持动态清零政策不变的基础上看，政策总体趋势上有较大的边际放松。具体可以总结为以下几个方面，一是防疫更加精准，缩小了流调跟踪和管控范围，不再追踪次密接人员，并取消了中风险区。二是优化隔离措施，将密切接触者和入境人员隔离期限调整为5+3，高风险外溢人员由集中隔离改为居家隔离。三是坚决杜绝“层层加码”和“一刀切”等此前疫情防控不规范的现象。本次疫情优化政策有助于进一步减小疫情防控对人民生活和经济发展的负面影响，有利于带动四季度经济复苏。
　　2、习近平将赴印尼出席二十国集团领导人第十七次峰会
　　简评：近期国家领导人对外联系较为密集，继上周接待德国总理舒尔茨之后，习总书记还将出席二十国集团领导人第十七次峰会和亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议，李克强总理第25次东盟与中日韩领导人会议并在柬埔寨主流媒体发表署名文章。在二十大会议后，国事访问频率明显上升，加强外交往来，特别是对欧洲和亚洲地区的往来，既有利于营造良好的国际环境，助力经济复苏回暖；也有利于应对美国在多个领域的挑战。
　　3、美国中期选举：民主党控制参议院，共和党控制众议院
　　简评：美国中期选举公布，共和党众议院控制权，民主党赢得参议院控制权。从职能划分来看，众议院拥有提案权，特别是税务议案和弹劾的提案权，而参议院可以审核并批准这些提案，以及有权任命高级官员。在失去众议院控制权后，美国总统拜登在内政方面会受到更多掣肘，但是参议院仍在民主党手中，拜登受到的冲击有限。为了应对两年后的总统大选，在内政受掣肘的情况下，拜登可能更多将精力倾注在外交方面，有可能出台更为激进的外交政策，中国面临的压力仍较大。
　　风险分析：（1）既有政策落地效果及后续增量政策出台进展不及预期。（2）秋冬季节流感频发，新冠疫情新增确诊人数或上升，部分地区疫情防控压力较大，仍有可能采取静默封城等对经济影响较大的防控措施。（3）经济增速放缓，宏观经济基本面下行。（4）今年以来，股票市场、外汇市场、房地产市场均较为低迷，市场情绪存在进一步转劣可能。（5）地缘政治对抗升级风险，一是俄乌冲突不断，国际局势仍处于紧张状态；二是部分外国领导人对华不友善，对华强硬正在成为部分国家政坛的主流，导致国际经济及政治环境恶化。