光大证券-2020年3月13日定向降准的点评：隐藏在定向降准中的意蕴-200313

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　　◆事件
　　中国人民银行决定于2020年3月16日实施普惠金融定向降准，对达到考核标准的银行定向降准0.5至1个百分点。在此之外，对符合条件的股份制商业银行再额外定向降准1个百分点，支持发放普惠金融领域贷款。
　　◆缩小麦克米伦缺口的“一把好手”
　　本次定向降准政策之中的意蕴很耐人品味。普惠金融定向降准是一个典型的内嵌激励相容机制的结构性政策，不仅可以在结构上激发银行向普惠金融领域提供信贷的主观意愿，而且可以在总量上提高银行支持实体经济的客观能力。我们认为，在当前阶段，这类政策正是缩小麦克米伦缺口、为复工复产和实体经济发展提供精准金融服务的“一把好手”。
　　◆正向激励，破解约束
　　在普惠金融定向降准机制的正向激励作用下，商业银行会主动加大普惠金融贷款的投放力度，以求在下一年度中得到更多的低成本长期资金。从另一个角度讲，上述正向激励的机制让人民银行精准地把握住了流动性的投向，发挥出结构性货币政策精准滴灌的作用。
　　商业银行的信贷投放受到其流动性、资本金、利率等方面的约束，“大水漫灌”无助于从根本上解决问题，找准症结并精准发力才是解决问题的上策。不难发现，普惠金融定向降准政策对上述三个方面约束均有缓解作用，有助于夯实货币政策传导的微观基础。
　　◆ COVID-19疫情之下多结构性政策
　　在今日降准落地后，市场对于降息有了更高的期待。人民银行会不会引导3月的MLF中标利率较2月进一步下降？我们认为，近期降低MLF利率的迫切性并不高。在本月初美国、澳大利亚等一些国家的央行陆续宣布调降基准利率后，部分投资者便认为，此时中国央行应跟随这些经济体一同降息。我们认为，上述观点将本末倒置了。“中国跟随降息”这个概念本身就是不成立的，因为中国的政策利率已经于2月降低了，这次实际上是美联储等外国央行在跟随中国央行降息。
　　事实上，在疫情出现之后，美国股市表现出了较大幅度的下跌，而中国资本市场的运行较为稳健。因此，美联储需要采取较中国央行更大幅度的降息措施以稳定市场信心，而中国股市的平稳运行降低了人行降息的迫切性。
　　◆风险提示
　　我们坚信，在党中央的坚强领导下，充分发挥中国特色社会主义制度优势，这场疫情防控阻击战必然可以打赢。但同时也需要清醒地认识到，疫情的发展具有不确定性，要密切监测经济运行状况，聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响。