莫尼塔-宏观周报：为何保就业是当前政策的“重中之重”？-220528

《莫尼塔-宏观周报：为何保就业是当前政策的“重中之重”？-220528（10页）.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《莫尼塔-宏观周报：为何保就业是当前政策的“重中之重”？-220528（10页）.pdf（10页精品完整版）》请在悟空智库报告文库上搜索。

当前就业情况如何？国内就业形势严峻，多数行业用工需求均有收缩。

从整体就业形势来看，就业压力较大，短期内或难以有效化解。

一方面，4月全国城镇调查失业率为6.1%，创2020年6月以来新高；另一方面，4月就业人员平均工作时间出现显著下滑，反映出企业裁员的可能性增加，失业风险将进一步上升。

从行业就业形势来看，各大类行业用工人数均有显著下降，疫情对小型企业用工情况的负面影响更显著。

另外，就业压力已扩散至不同年龄群体，且重点人群就业压力明显增大。

第一，我国4月不同年龄段失业率均有所上升，不仅出现在青年群体中，还包括企业裁员等原因。

第二，高校毕业生等重点人群就业情况将更加严峻。

全国2022年高校毕业生数量约为1076万人，同比增长18.2%，毕业生数目的绝对量与同比增长速度均为历年来最高，企业用工需求减少，致使高校毕业生就业形势愈发紧张。

为何当前保就业的重要性上行？扩大有效需求。

当前经济的症结在于需求不足，疫情加剧了原有经济下行带来的融资需求不足，居民收入锐减，一季度城镇储户倾向于选择“更多储蓄”的占比为54.7%，背后反映的是居民消费能力和意愿不足。

解决这个问题，最终依赖于两条路径：1）撬动居民消费；2）保护中小企业的生存发展，且两者之间存在必然的联系，为消费—>生产—>就业—>收入—>消费。

从前者来看，2021年最终消费支出对经济贡献率为65.4%，拉动经济增长5.3个百分点，其中居民需求中住房和汽车消费占比重较大，不仅对拉动总需求存在较大的“乘数效应”和“连锁反应”，且能够将居民储蓄从“财富贮藏”进入“持续消费”状态。

从后者来看，撬动居民消费需要保证收入的可持续性，主要由于劳动力的供给数量和结构能够引发消费的变化。

数据显示中小企业资产占整体的53.6%左右，贡献了将近80%的城镇劳动就业，保中小企业则成为了保就业的重要抓手。

所以政策端来看，近期“稳就业”与“保民生”已经成为多项会议与政策的关键词。

从“稳就业”政策方面看，国常会多次提出的政策方向主要有两方面：1）加大对企业的纾困力度，尤以中小微企业为主，包括加快落实留抵退税减税、缓缴社保费、“点对点”帮扶等支持政策；2）加大对高校毕业生就业支持和兜底保障，包括免除今年应偿还的国家助学贷款利息、支持自主创业、健全高校毕业生就业网上签约系统等。

从“保民生”政策来看，也指明要促进消费、释放消费潜力，同时稳就业也能够促进消费。

往后看，保就业保消费等“增量”政策会继续推进。

本次国常会提出新增1400亿元留抵扣税、阶段性减征部分乘用车购置税600亿元以及缓缴社保3200亿元，财政发力继续为促进消费做支撑。

往后看，一方面随着服务业场景修复，中小企业和服务业出现边际好转，能够对存量就业和消费形成支撑，另一方面相关政策会继续推出促进消费，对增量部分形成提振。