中国民生银行-区域发展周报2019年第8期-190301

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        发改委：加快培育发展现代化都市圈  
        国家发改委近日发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（以下简称意见），要求以促进中心城市与周边城市（镇）同城化发展为方向，以创新体制机制为抓手，以推动统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治、城乡融合发展为重点，培育发展一批现代化都市圈，形成区域竞争新优势，为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。  
        《意见》提出的主要目标是，到2022年，都市圈同城化取得明显进展，基础设施一体化程度大幅提高，阻碍生产要素自由流动的行政壁垒和体制机制障碍基本消除，成本分担和利益共享机制更加完善，梯次形成若干空间结构清晰、城市功能互补、要素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的现代化都市圈。到2035年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈。
        《意见》从七大方面，提出了24条相关具体意见。第一大方面是推进基础设施一体化，包括畅通都市圈公路网、打造轨道上的都市圈、提升都市圈物流运行效率、统筹市政和信息网络建设4条意见；第二大方面是强化城市间产业分工协作，包括促进城市功能互补、推动中心城市产业高端化发展、夯实中小城市制造业基础3条意见；第三大方面是加快建设统一开放市场，包括加快人力资源市场一体化、推动技术市场一体化、推动金融服务一体化、统一市场准入标准4条意见；第四大方面是推进公共服务共建共享，包括促进优质公共服务资源共享、加快社会保障接轨衔接、推动政务服务联通互认、健全跨行政区社会治理体系4条意见；第五大方面是强化生态环境共保共治，包括构建绿色生态网络、推动环境联防联治、建立生态环境协同共治机制3条意见；第六大方面是率先实现城乡融合发展，包括建立健全城乡融合发展体制机制、搭建城乡融合发展平台2条意见；第七大方面是构建都市圈一体化发展机制，包括创新协商合作机制、健全规划协调机制、强化政策协同机制、完善社会参与机制4条意见。  
        《意见》最后列出了15项重点任务与各部门分工，包括取消高速公路省界收费站、放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制、探索银行分支机构在都市圈内跨行政区开展业务等多项重点任务均有待进一步落实。