中国民生银行-产业发展周报2019年第41期-191026

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　　国家发改委、市场监管总局印发《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》
　　近日，为深入贯彻党的十九大精神，落实《中共中央、国务院关于推动高质量发展的意见》要求，促进我国服务业高质量发展，国家发展改革委、市场监管总局联合发布《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》。《意见》提出，到2025年，服务业增加值规模不断扩大，占GDP比重稳步提升，吸纳就业能力持续加强。服务业标准化、规模化、品牌化、网络化和智能化水平显著提升，生产性服务业效率和专业化水平显著提高，生活性服务业满足人民消费新需求能力显著增强，现代服务业和先进制造业深度融合，公共服务领域改革不断深入。服务业发展环境进一步改善，对外开放领域和范围进一步扩大，支撑经济发展、民生改善、社会进步的功能进一步增强，功能突出、错位发展、网络健全的服务业高质量发展新格局初步形成。《意见》明确十项重点任务，包括：推动服务创新；深化产业融合；拓展服务消费；优化空间布局；提升就业能力；建设服务标准；塑造服务品牌；改进公共服务；健全质量监管；扩大对外开放。
　　点评
　　从国际经验来看，服务业占比提升是各国产业结构演进的普遍规律和共性特征。2012年，我国服务业占GDP的比重超越第二产业，成为经济增长的绝对主导力量。近年来，服务业总体保持了良好的上升势头，发挥了重要的“压舱石”作用。今年以来，宏观经济下行压力加大，工业增长乏力，服务业对经济增长的支撑作用越发凸显。因此，无论是着眼于短期的稳增长，还是中长期的现代产业体系构建，促进服务业的高质量发展都是必然举措。《意见》提出了新时代服务业高质量发展的指导思想、主要原则和“十四五”末的总体目标，但并未强调服务业增加值的具体占比，体现了质量优先的理念。在十项重点任务中，《意见》全面覆盖了生产性服务业、生活性服务业、公共服务等各个领域，支持服务业适应、引领消费升级趋势，积极引进新技术（如人工智能、云计算、大数据）、新模式（如平台经济、共享经济、体验经济）、新业态（如智慧、外包、远程），加快融合性发展（农村三次产业融合、先进制造业与现代服务业融合、线上与线下融合），提高标准，提升品质，塑造品牌，优化空间网络。在服务业对外开放方面，将重点加快金融、电信、教育、医疗、文化等领域开放，赋予自贸试验区更大改革自主权，大力发展服务贸易。
　　对于商业银行而言，一方面，应深入分析服务业高质量发展的新趋势、新特征，关注后续相关行业主管部门出台的细分领域的高质量发展指导意见，把握传统服务业改造升级、“五大幸福产业”、生产性服务业、行业空间聚集、自贸区建设、服务贸易发展等业务机会；另一方面，应积极引入新一代信息技术，提升网络化、智能化水平，深化创新驱动与跨界融合，主动适应行业开放新格局，依托城市群和都市圈优化业务空间布局，从而加快自身的高质量发展。（董运佳）