中国民生银行-民营经济观察2019年第26期，总第26期-191207

《中国民生银行-民营经济观察2019年第26期，总第26期-191207（21页）.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国民生银行-民营经济观察2019年第26期，总第26期-191207（21页）.pdf（21页精品完整版）》请在悟空智库报告文库上搜索。

　　国家发改委启动专项行动疏解投资堵点
　　12月5日，国家发展改革委印发关于开展“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动的通知，明确于2019年11月至2020年5月，集中开展为期半年的“投资法规执法检查疏解治理投资堵点”专项行动。
　　根据通知，此次专项行动的主要内容包括全面开展投资审批合法性审查；疏解治理投资“堵点”，切实优化投资环境；进一步落实促进民间投资及规范推广政府和社会资本合作（PPP）的政策措施；聚焦两个《条例》（《政府投资条例》和《企业投资项目核准和备案管理条例》）加快实施，完善投资法规制度体系；深化全国投资项目在线审批监管平台建设应用，创新投资管理和服务方式；落实法定职能，开展投资项目事中事后监管等六个方面。
　　其中，疏解治理投资“堵点”，切实优化投资环境，具体举措包括治理行政审批“堵点”，治理投资政策“堵点”，治理建设条件落实“堵点”，疏解数据“堵点”等四个方面。
　　点评
　　“稳投资”是中央提出“六稳”工作的重要内容。今年以来，中央和地方在“稳投资”、优化营商环境方面下了大量功夫，比如出台《政府投资条例》，提前下达1万亿专项债额度，降低资本金最低比例，地方重大项目集中开工等等。但从实施效果看，10月份固定资产投资增速为5.2%，较年初下降了0.9个百分点；民间固定资产投资增速为4.7%，较年初下降了3.4个百分点，近乎腰斩。从经济增长看，第三季度增速仅为6.0%。投资动力不足，无形中增加了2020年的经济增长下行压力。
　　政府投资和国有企业投资是“稳投资”的重要组成部分，政府和国企投资项目要按照《政府投资条例》去投；但“稳投资”的重点和主要对象应该是稳民间投资。截止10月份，我国民间固定资产投资累计达到29.15万亿元，占全部固定资产投资的57.06%，较年初下降了3.06个百分点。截止2019年10月份，民间投资增速已经连续7个月低于全国平均水平。一定程度上，目前投资不稳的主要原因在于民间投资信心不足、动力不强、能力不够。
　　此次国家发改委启动专项行动，就是要通过“广撒网”的方式，向社会公开征集投资“堵点”信息，查找和整改存在投资“堵点”的突出问题，深入查找和纠正国家政策不落地、执行“中梗阻”，最终依法集中疏解治理一批投资“堵点”，提振社会信心，激发社会投资活力。从基本面上看，我国经济社会发展十分不均衡，投资空间和潜力很大，投资完全可以成为稳定国民经济的重要抓手。因此，这次专项行动十分必要、十分及时。（冯立果）