华泰证券-农林牧渔行业农村集体经营性建设用地直接入市政策点评:土地价值充分激活,种植迎来良机-200410

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用地审批改革+农村集体用地上市,土地价值有望充分激活
20年4月9日,国家发展和改革委员会下发了《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》(下简称《任务》),重点强调了提高农业转移人口市民化质量、优化城镇化空间格局、提升城市综合承载能力、加快推进城乡融合发展等四项任务。其中《任务》第二十和第二十四条要求改革建设用地计划管理方式,全面推开农村集体经营性建设用地直接入市。我们认为,建设用地的审批改革与农村集体用地的上市政策有望进一步优化市场在土地资源配置中的作用,激活农村土地的价值。建议关注种植链条的苏垦农发,北大荒和海南橡胶。
建设用地审批下放省级政府,为土地交易机制打下基础
3月12日,国务院就已经发布《国务院关于授权和委托用地审批权的决定》(下简称《决定》),授予北京、天津等八省市可以自行审批(试点期限1年)永久基本农田为建设用地,把永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批权下放到各省级地方政府。《任务》鼓励盘活低效存量建设用地,控制人均城市建设用地面积。我们认为,此举有利于建立全国性的土地指标跨区域交易机制,为进一步激发农业土地的价值创造基础。
农村集体经营性建设用地直接入市,农村土地资源有望充分利用
妥善处理农民集体的产权和补偿关系后,集体经营性建设用地可以按规定上市,农村集体经营性建设用地的出让、租赁、入股等,将实行与国有土地同等入市、同权同价。此外,《任务》还要求启动新一轮农村宅基地制度改革试点。我们认为,此举进一步深化了土地市场化机制,有望降低土地要素的使用成本,充分挖掘农村土地资源价值。
土地价值有望凸显,种植链条投资价值提升
《任务》和《决定》推动建设用地审批权向省级下放,农村集体土地直接入市政策有望抬升土地价值,在土地集中化和新冠疫情引发的潜在全球粮食危机大背景下,土地价值的重估将带动相关板块市值的提升,建议关注种植链条的苏垦农发,北大荒和海南橡胶。
风险提示:政策不达预期风险,新冠疫情持续时间超预期。