兴业研究-解读《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》：西部大开发3.0-200520

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　　2020年5月中共中央、国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（以下简称“《意见》”），标志着西部大开发战略迈入第三个阶段。《意见》提出：“形成大保护、大开放、高质量发展的新格局”。由此来看，自然保护、双向开放和高质量发展将是新阶段西部大开发的三条政策主线。
　　自然保护方面，提升能源开采的环保水平，提高能源利用效率；发挥自然环境优势，发展休闲旅游、健康养生等新兴产业；保护与开发相结合，稳步开展重点区域综合治理。
　　双向开放方面，积极参与“一带一路”建设，提高西向开放水平；深化与东部地区的区际合作，通过区际协同实现互惠双赢。
　　高质量发展方面，提高基本公共服务水平，推动基本公共服务常住人口全覆盖；提升基础设施通达程度，为能源、旅游产业的发展创造条件；促进产业升级，聚焦大数据、人工智能、互联网+、电子商务、旅游休闲和物流行业的发展。
　　为实现上述目标，《意见》提出了一系列配套政策支持。与2010年的配套政策相比，财政方面，更加强调转移支付对生态保护的支持，通过优化财政承受能力计算方法提高地方政府融资能力；金融方面，更加强调金融对环保、扶贫、基础设施等特定领域的支持；土地方面，推进耕地指标和城乡建设用地指标在国家统筹管理下实现跨省域调剂。
　　关键词：西部大开发