世纪证券-粤港澳大湾区政策研究专题系列002：《海南自由贸易港建设总体方案》政策的解读-200601

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　　核心观点：
　　1)海南自贸港总体方案在多项政策措施上高于市场预期
　　6月1日，国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。中央特别提出：加强与东南亚国家交流合作，促进与粤港澳大湾区联动发展。我们注意到：这次中央在海南实施的自由贸易港政策，提出了“全岛封关”、“零关税”、“个税封顶15%”、“数据跨境流动”等多项在中国开放史上前所未有的制度，政策的开放范围和力度，均高于市场的预期。
　　2)中央推动的超级红利零关税凸显自由化便利化制度安排
　　海南自贸港方案实施后，将对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。而在全岛封关运作后，将对进口征税商品目录以外、允许海南自由贸易港进口的商品，全部免征进口关税。这意味着过去很多产业进不了海关特殊监管区，现在有可能整个产业链的企业都能放在自贸港内，享受零关税政策，未来随着自贸港的经验成熟，海南全岛在个人购物免税清单的范围上逐步的放宽应该是大概率的。
　　3)海南实施的低税率措施有利于对人才及企业资金的引入
　　15%的税率与扶持性行业免征企业所得税的优惠措施，无疑是极具吸引力的，不仅对标香港，即使是对标全球也是属于低税率区域了；而在个人所得税方面海南简化为三档，最高只有15%；此外“总体方案”还提出了“简税制”的改革方向。这次海南推动的全岛优惠的各种税率优惠措施，在时间上、范围上均有明确的部署，有利于对国内外人才的引进，也有利于吸引企业的投资和产业资金的流入。
　　4)深刻理解自贸港五大“自由便利”的内涵
　　根据方案，海南自由与贸易港2035年的重要任务，将是推动五大“自由便利”。海南改革的步伐一定程度上走在了中国开放的最前沿，甚至超过了深圳和上海，而从本次规划方案来看，如果海南自贸港建设“三步走”，政策未来逐步在全国复制推广，那么方案实际上间接展示了中国到21世纪中叶扩大开放的蓝图和路线图。这在目前全球经济出现的“产业链脱钩”、“逆全球化”、甚至“去中国化”的背景下，海南自由贸易港方案的落地，无疑是中国进一步强化对外开放，积极发展经济的宣言。
　　5)风险提示：1.国内宏观经济形势超预期下行；2、海南自贸港各项政策实施及落地时间延后。