中国民生银行-民营经济观察2020年第26期，总第55期-200718

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国务院常务会议部署深入推进大众创业万众创新国务院总理李中国民生银行克强7月15日主持召开国务院常务会议，部署深入推进大众创业万众创新，重点支持高校毕业生等群体就业创业工作。

会议指出，按照党中央、国务院部署，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，应对疫情冲击和发展环境变化，必须贯彻创新驱动发展战略，深入推进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，以新动能支撑保就业保市场主体，尤其是支持高校民营经济观察2020年第26期毕业生、返乡农民工等重点群体创业就业。

一要加大对创总第55期业创新主体的支持。

中国民生银行中央预算内投资安排专项资金支持双创示范基地建设。

盘活闲置厂房、低效利用土地等，加强对双创重点民营经济观察2020年第26期项目支持。

政府投资的孵化基地等要将一定比例场地，免费向高校毕业生、农民工总第55期等提供。

对首次创业并正常经营1年以上的返乡入乡创业人员，可给予一中国民生银行次性创业补贴。

二要鼓励双创示范基地建设大中小企业融通民营经济观察2020年第26期、跨区域融通发展平台。

建设专业化科技总第55期成果转化服务平台。

三要鼓励中国民生银行金融机构开展设备融资租赁和与创业相关的保险业务。

取消保险资金开民营经济观察2020年第26期展财务性股权投资行业限制，在区域性股权市场开展股权投资和创业投资份额转让试点。

四要实施创业带动就业示范行动，推动企业、双创示范基地、互联网平台联合开展托育、养老、家政、旅游、电商等创业培训，引导择业总第55期观念，拓展就业空间。

会议强调，要促进加强数理化和生物等基础理论研究，鼓励青少年学中国民生银行习和探索基础理论，为提升国家创新能力夯实基础。

点评“大民营经济观察2020年第26期众创业，万众创新”是我国激发创新活力，带动就业，促进经济增长的重要举措。

国家发改委《2019年中国大众创业万众创新发展报告》显示，2019年我国“双创”在带动就业、培育总第55期新动能等方面取得显著进展，全国新登记企业739.1万户，比上年增长10.3%；创业公司在互联网全网招聘人数达到263.64万人，比上年增长85%；新登记注册青年创业者达到446.7万人，增长4%；大学生创业者74.1万人，增长9%。

2020年上半年，受新冠肺炎疫情影响，企业生产经中国民生银行营受阻，用工人数不断压缩，就业市场形势严峻。

数据显示，上半年城镇新增就业人员同比少增173万人；应届毕业生数量达874万，创历史新高；城镇重点群体的就业压力更突出，二季度末外出务工农村劳动力同比减民营经济观察2020年第26期少496万人，大学生失业率创同期新高。

在上述背景下，国务院常务会议部署深入推进“大众创业，万众创新”，在前期取得的创新成果基础上，进一步通过激发市场活力和社会创造力，带动创业、拉动就业，从而总第55期应对疫情冲击、落实“六稳”“六保”工作。

本次对“双创”部署的重点在于，一是强化“平台”理念，突出融通发展平台、服务平台、互联网平台、双创示范平台等平台的带动作用，最大化程度发挥平台的资源乘数效应，降低初创企业单打独斗的风险；二是制度创新，会议明确鼓励金融机构开展设备融资租赁中国民生银行、创业保险业务，试点股权投资和创业投资份额转让。

同单纯的贷款和补贴相比，创业保险、股权投资等金融创新工具更加符合初创企业高风险高收益的投融资特点，不仅有助于扩大初创企业的融资渠道，也有利于提高初创企业的融资可得性；三是重点关注高校毕业生、农民工以及首次创业者民营经济观察2020年第26期的就业问题，通过免费提供政府投资的孵化基地，给予创业补贴等方式，切实降低上述人群的创业成本。

总体来看，本次会议通过专项资金支持、融通平台构建、金融政策扶持和就业创业培训等一系列新政策总第55期，有望激发创新主体的活力与创造力，有序引导重点就业群体平稳就业。

中国民生银行（廖贝妮）。