光大证券-2023年政府工作报告精神学习：共促发展合力，经济蓄势待发-230305

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（以下内容从光大证券《2023年政府工作报告精神学习：共促发展合力，经济蓄势待发》研报附件原文摘录）
　　事件： 　　3月5日上午9时，十四届全国人大一次会议开幕，听取国务院总理李克强关于政府工作的报告。 　　核心观点： 　　本次政府工作报告延续“稳字当头、稳中求进”的政策总基调，为此要“加强各类政策协调配合”，实现发展合力。我们认为，宏观政策将在全局层面上取得更好的协调效应，让经济“休养生息，乘势而上”： 　　（一）经济目标“稳中求进”。2023年经济增速目标目标定于5%左右，处于市场预期的下沿水平，但体现了在当前错综复杂的国际和经济形势下，决策层对经济增长目标不冒进、对于逆周期政策空间不过度消耗，为未来留出政策冗余量的思路。5%左右的增速目标，也是稳定新增就业需求、并化解存量就业压力的底线要求。 　　（二）财政：发力提效，专项债可使用资金达5万亿，稳投资力度不减。一方面，在地方可用财力较为有限的背景下，赤字率上调至3%，中央财政扩张，保障财政的必要支出强度；另一方面，结合去年未使用的1.2万亿专项债资金，专项债实际可使用资金约为5万亿，保障重大项目支出资金和基建增速维持高位。 　　（三）货币：结构性工具挑大梁。结构性货币政策工具将向重点领域和薄弱环节提供定向支持，但总量政策也不会急于退出，不搞大水漫灌的同时也保证政策的持续性。 　　（四）优先恢复和扩大消费：推动生活服务消费恢复，改善居民收入；以住房消费、新能源汽车等大宗消费为抓手，预计房地产供需两端政策将持续发力，稳定地产行业景气度。 　　（五）供给侧结构性改革：持续推进。产业政策方面，加快建设现代化产业体系，兼顾发展与安全；国企改革方面，完善中国特色国有企业现代公司治理，提高核心竞争力；能耗方面，能耗强度下降，但不设置具体目标，留有适当弹性，重点在于控制化石能源消费。 　　风险提示：全球地缘风险抬升、国内疫情反弹、国内经济恢复不及预期。