中国民生银行-产业发展周报2018年第1期-180106

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        国家发改委出台三份文件推进输配电价改革
        为纵深推进输配电价改革，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的输配电价体系，国家发改委近期会同有关方面制定了《区域电网输电价格定价办法（试行）》《跨省跨区专项工程输电价格定价办法（试行）》和《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》(以下简称"两办法一意见")。"两办法一意见"规定：区域电网输电价格在按"准许成本加合理收益"核准准许收入后，按两部制电价形式确定，包括电量电费和容量电费；专项工程初始输电价格根据经营期电价法核定，输电价格核定后，定期开展成本监审，建立定期评估调整机制，专项工程输电价格形式按功能确定，执行单一制电价，以联网功能为主的专项输电工程按单一容量电价核定，以输电功能为主的专项工程按单一电量电价核定；配电网配电价格可以选择招标定价法、准许收入法、最高限价法、标尺竞争法等方法中的一种或几种方法确定。同时，"两办法一意见"还明确省级电网与配电网的结算价格、电力用户与配电网的结算价格。"两办法一意见"的出台标志着我国已经建立了覆盖跨省跨区输电工程、区域电网、省级电网、地方电网、增量配电网的全环节输配电价格监管制度框架。
        点评
        价格改革是深化电力供给侧结构性改革的重要环节，对电力行业市场化体系的建立具有重要意义。目前，我国电力消费主要集中在东部，发电则主要分布在西部，输配电价改革完成后，我国对输配电价领域完成了全面监管，管住电力市场中间环节，将有效推动供需对接，促进发电企业和电力用户直接现货交易，同时对促进清洁能源消纳，解决弃水、弃风、弃光问题起到积极作用。本次“两办法一意见”的出台对电力市场优化配置具有重要的指导意义，2018年我国电力体制改革将会继续沿着“放两头、管中间”的改革思路，开展直供电和输配分离，继续解决清洁能源上网及定价问题。
        未来发电企业与用电企业的直接交易需求将越来越多，市场空间不断扩大，商业银行可为双方提供财务顾问、并购和融资服务，为发电企业成立售电公司提供财务顾问和股权融资等服务，在帮助发电企业和用电企业提高市场竞争力的同时，分享改革带来的红利。（黄赫）