中国民生银行-区域发展周报-180202

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        本期焦点
        国务院办公厅：推进农业高新技术产业示范区建设发展  
        日前，国务院办公厅印发《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》（简称《意见》），对促进农业科技园区提质升级、推进农业高新技术产业示范区建设发展进行部署。  
        《意见》要求，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施创新驱动发展战略和乡村振兴战略为引领，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，把服务农业增效、农民增收、农村增绿作为主攻方向，集聚各类要素资源，着力打造农业创新驱动发展的先行区和农业供给侧结构性改革的试验区。  
        《意见》提出，农业高新技术产业示范区建设发展的主要目标是：到2025年，布局建设一批国家农业高新技术产业示范区，打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。探索农业创新驱动发展路径，显著提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。坚持一区一主题，依靠科技创新，着力解决制约我国农业发展的突出问题，形成可复制、可推广的模式，提升农业可持续发展水平。  
        《意见》提出了农业高新技术产业示范区建设发展的八个方面重点任务。分别为：培育创新主体、做强主导产业、聚焦科教资源、培训职业农民、促进融合共赢、推动绿色发展、强化信息服务、加强国际合作。  
        《意见》明确了推进农业高新技术产业示范区建设发展的财政支持、金融扶持、土地利用、科技管理等政策措施。强调要加强组织领导，创新管理模式，规范创建流程，做好监测评价，建立有进有退的管理机制。
        点评
        《意见》是首次以农业高新技术产业为主题，从国家层面系统指导农业高新技术产业示范区建设发展的重要文件，对于深入实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展具有战略意义。  
        农业高新技术产业示范区是农业科技园的高级形态，通过建设发展试验区，一是可以推动推动农业、农村、农民的现代化，进而推动乡村振兴；二是可以提升我国农业的劳动生产率、土地产出率和绿色发展水平，提高农业的国内外竞争力；三是"一区一主题"的设计，有助于解决制约我国农业发展的若干重大瓶颈问题；四是可通过体制机制创新，全面提升我国农业科技园的建设水平。  
        《意见》从指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、政策措施等方面进行了全面阐述，在实践中如果要保证示范区建设不走样，还需注重三个方面：一是示范区要姓"农"，应坚持聚焦"三农"主题，推进乡村振兴；第二，示范区要姓"科"。应通过坚持走创新驱动发展道路，打造创新高地；第三，示范区要姓"高"，应坚持高标准建设，发展农业高新技术产业。（王静文）