中国民生银行-区域发展周报2018年第14期-180427

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        本期焦点
        《河北雄安新区规划纲要》获正式批复
        近日，中共中央、国务院对《河北雄安新区规划纲要》（以下简称《规划纲要》）作出批复，同意《规划纲要》，认为《规划纲要》深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，符合党中央、国务院对雄安新区的战略定位和发展要求，对于高起点规划、高标准建设雄安新区具有重要意义。
        批复指出，要以《规划纲要》为指导，推动雄安新区实现更高水平、更有效率、更加公平、更可持续发展，建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。《规划纲要》是雄安新区规划建设的基本依据，必须坚决维护规划的严肃性和权威性，严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更；《规划纲要》执行中遇有重大事项，要及时向党中央、国务院请示报告。
        点评
        从2017年4月1日宣布设立至今，经过一年多编制，万众瞩目的雄安新区《规划纲要》终于于上周获得批复。《规划纲要》是指导雄安新区规划建设的基本依据，规划期限至  2035年，并展望了本世纪中叶发展远景。
        根据批复和《规划纲要》，雄安新区建设将贯彻高质量发展的要求，以创造“雄安质量”为目标，探索可复制可推广的经验，其主要内容包括：
        一是构建科学合理空间布局。未来雄安将呈现“一主、五辅、多节点”的组团式空间格局，没有单一城市中心，各组团之间有明确开发边界，功能相对完整，可满足工作生活需求。新区规划了战略留白空间，为国家重大发展战略和城市可持续发展预留了空间，使城市发展更有弹性。
        二是塑造新时代城市风貌，打造优美自然生态环境。雄安新区规划建设将集中展现中国建筑艺术的精髓，同时践行生态文明理念，蓝绿空间占比稳定在  70%，形成“一方城、两轴线、五组团、十景苑、百花田、千年林、万顷波”的空间意象。
        三是发展高端高新产业。瞄准世界科技前沿，面向国家重大战略需求，通过承接符合新区定位的北京非首都功能疏解，积极吸纳和集聚创新要素资源，高起点布局高端高新产业，推进军民深度融合发展，加快改造传统产业，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。
        四是构建快捷高效交通网络，提供优质共享公共服务。加快构建互联互通、现代立体、便捷安全、绿色智能的综合交通网络。注重引入京津优质教育、医疗卫生、文化体育等资源，建设优质共享的公共服务设施，提升公共服务水平，打造租购并举的多元化住房保障体系，增强新区承载力、集聚力和吸引力。
        五是建设绿色智慧新城。按照绿色、智能、创新要求，推广绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，使用先进环保节能材料和技术工艺标准进行城市建设，营造优质绿色市政环境，加强综合地下管廊建设，同步规划建设数字城市，筑牢绿色智慧城市基础。
        六是构筑现代化城市安全体系。坚持政府主导与社会参与相结合，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，针对自然灾害和城市运行安全、公共安全领域的突发事件，高标准规划建设重大防灾减灾基础设施，全面提升监测预警、预防救援、应急处置、危机管理等综合防范能力，形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。（孙莹）