中国民生银行-产业发展周报2018年第21期-180602

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        国家发改委发布《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》  
        近日，国家发改委向有关部门发布《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》。《管理规定》旨在完善汽车产业投资项目准入标准，加强事中事后监管，规范市场主体投资行为，引导社会资本合理投向，防范盲目建设和无序发展。严格控制新增传统燃油汽车产能，积极推动新能源汽车健康有序发展，着力构建智能汽车创新发展体系。《管理规定》再次强调汽车产业未来投资重点，包括新能源汽车、智能汽车、节能汽车及关键零部件研发和产业化领域，并明确了燃油汽车、纯电动车、汽车零部件投资项目须满足的基本条件。《管理规定》提出鼓励企业通过股权投资，开展兼并重组和战略合作，联合研发产品，共同组织生产，提升产业集中度。支持国有汽车企业与民营汽车企业开展混合所有制改革，鼓励汽车产业骨干企业整合产、学、研、用等领域优势资源组建产业联盟和产业联合体。此外，《管理规定》还提出汽车整车和零部件投资项目均由地方投资主管部门实施备案管理。
        点评
        《汽车产业投资管理规定（征求意见稿）》预计将于2018年内正式实施，未来汽车产业投资管理将呈现以下趋势：一是在管理模式方面，坚持简政放权、发挥市场主导作用的原则，将监管责任下放至地方投资管理部门，加大地方政府对于产能利用率的考核，增强事中事后监管，抑制地方政府盲目投资；二是在投资方向方面，再次强调我国汽车产业电动化、智能化发展的方向，要求传统车企调整产品结构，新能源汽车与智能网联汽车是未来汽车主流产品，而对燃油汽车的扩产做出严格规定，落后的燃油汽车项目将进一步被淘汰出局；三是在产业布局方面，推动产能向产业基础点评扎实、配套体系完善、竞争优势明显的省份聚集，鼓励汽车产能利用率低的省份加大兼并重组力度，加快淘汰落后产能，增强市场竞争力。
        建议商业银行契合汽车产业政策引导方向进行业务布局。首先，随着行业兼并重组持续推进，行业内龙头企业将向规模化、集团化方向发展，建议商业银行重点支持一汽、东风、上汽等汽车集团，重点支持大型龙头汽车企业在新能源汽车、智能汽车等方面的投资；其次，关注新能源整车及智能汽车产业链上下游研发能力强、掌握核心技术的优质企业；最后，未来汽车产业投资将继续向优质区域聚集，建议商业银行重点支持吉林、上海、江苏、浙江、山东、广东、湖北等几大具有较强规模优势、技术优势、工业基础及产业集群优势的省市。（王润）