【银河策略曾万平】策略点评丨土地出让收入划归税务部门征收,利好资本市场
（以下内容从中国银河《【银河策略曾万平】策略点评丨土地出让收入划归税务部门征收,利好资本市场》研报附件原文摘录）
策略点评报告 ◆ 核心观点 资源相关非税收入划归税务局征收。 利好乡村振兴。 优化全国统一市场，炒房炒地空间下降。 警惕不规范领域的风险。 降低对土地财政的依赖并不是文件的重点目标。 核心观点 资源相关非税收入划归税务局征收 6月4日，财政部、自然资源部、税务总局等四部门发布《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，将由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入，全部划转给税务部门负责征收。先试点后推开。自2021年7月1日起，选择在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省（自治区、直辖市、计划单列市）以省（区、市）为单位开展征管职责划转试点，探索完善征缴流程、职责分工等，为全面推开划转工作积累经验。2022年1月1日起，全面实施征管划转工作。以前年度和今后形成的应缴未缴收入以及按规定分期缴纳的收入，由税务部门负责征缴入库。 利好乡村振兴 2020年，中办、国办印发《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》，要求到“十四五”期末，土地出让收益用于农业农村的比例要达到50％以上。但是目前该比例不到10%，这次改革文件，有利于中央加强对土地出让收入的征收管理，抑制虚增土地出让成本，缩减土地出让收益，切实为乡村振兴提供资金支持。 进一步优化财政体系 土地出让金等资源收入，从非税收入改由中央垂直管理的国税局征收，有利于减少税费收入的流失和浪费，抑制部分开发商缓交土地出让金的随意性和弊端，减少寻租空间，增强财政为民的财力可得性。 优化全国统一市场，炒房炒地空间下降 最近几年，房地产调控持续加码，全国一盘棋的局面逐渐形成。土地出让金由税务局征收，将抑制房开商在各地之间打擦边球、搞地区间不当套利，促进房地产从过度扩张到规范发展。 警惕不规范领域的风险 征税新规将促进地方政府规范财政支出，减少在棚户区改造、旧城改造、城投平台类公司、城市建设和扩张（比如盲目大拆大建）等方面的不规范收入和支出。对相关公司，需要警惕其旧有的收入模式面临瓦解。 降低对土地财政的依赖并不是文件的重点目标 土地出让金等资源收入，关键是规范化、更好地用之于民。要抑制高房价，关键是尽快推进累进型房产持有税的征收、提高多套房的持有成本，抑制炒房的获利空间；同时，推进教育等公共资源在各区域的均等化布局。 /// 相关报告 /// 【银河策略曾万平】策略点评丨市场大涨的4个原因：通胀预期降温，人民币升值 【银河策略曾万平】策略周报丨国常会调控大宗商品涨价，全球通胀形势依然严峻 【银河策略曾万平】策略专题丨策略看大宗商品之煤炭：构建助力投资的高胜率指标体系 更多干货请关注 中国银河证券研究 微信公众号 中国银河证券研究 长按扫码关注我们 微信号｜zgyhzqyj 本文摘自报告：《公土地出让收入划归税务部门征收，利好资本市场》 报告发布日期：2021年6月6日 报告发布机构：中国银河证券 报告分析师： 曾万平 执业证书编号：S0130519110001 曾万平 策略分析师，2019年至今在中国银河证券做策略分析，经济学博士，多年投资实践经验，曾经在财政部研究所、地方政府工作。擅于抓住对投资决策最重要的因素。 /// 评级体系及法律申明 /// 评级体系： 银河证券行业评级体系：推荐、谨慎推荐、中性、回避。 推荐：是指未来6－12个月，行业指数（或分析师团队所覆盖公司组成的行业指数）超越交易所指数（或市场中主要的指数）平均回报20%及以上。该评级由分析师给出。 谨慎推荐：行业指数（或分析师团队所覆盖公司组成的行业指数）超越交易所指数（或市场中主要的指数）平均回报。该评级由分析师给出。 中性：行业指数（或分析师团队所覆盖公司组成的行业指数）与交易所指数（或市场中主要的指数）平均回报相当。该评级由分析师给出。 回避：行业指数（或分析师团队所覆盖公司组成的行业指数）低于交易所指数（或市场中主要的指数）平均回报10%及以上。该评级由分析师给出。 法律申明： 本公众订阅号为中国银河证券股份有限公司（以下简称“银河证券”）研究院依法设立、运营的唯一研究官方订阅号。其他机构或个人在微信平台以中国银河证券股份有限公司研究院名义注册的，或含有“银河研究”，或含有与银河研究品牌名称等相关信息的其他订阅号均不是银河研究官方订阅号。 本订阅号不是银河证券研究报告的发布平台，本订阅号所载内容均来自于银河证券研究院已正式发布的研究报告，本订阅号所摘录的研究报告内容经相关流程及微信信息发布审核等环节后在本订阅号内转载，本订阅号不承诺在第一时间转载相关内容，如需了解详细、完整的证券研究信息，请参见银河证券研究院发布的完整报告，任何研究观点以银河证券发布的完整报告为准。 本订阅号旨在交流证券研究经验。本订阅号所载的全部内容只提供给订阅人做参考之用，订阅人须自行确认自己具备理解证券研究报告的专业能力，保持自身的独立判断，不应认为本订阅号的内容可以取代自己的独立判断。在任何情况下本订阅号并不构成对订阅人的投资建议，并非作为买卖、认购证券或其它金融工具的邀请或保证，银河证券不对任何人因使用本订阅号发布的任何内容所产生的任何直接或间接损失或与此有关的其他损失承担任何责任，订阅号所提及的任何证券均可能含有重大的风险，订阅人需自行承担依据订阅号发布的任何内容进行投资决策可能产生的一切风险。 本订阅号所载内容仅代表银河证券研究院在相关证券研究报告发布当日的判断，相关的分析结果及预测结论，会根据银河证券研究院后续发布的证券研究报告，在不发出预先通知的情况下做出更改，敬请订阅者密切关注后续研究报告的最新相关结论。 本订阅号所转发的研究报告，均只代表银河证券研究院的观点。本订阅号不保证银河证券其他业务部门或附属机构给出与本微信公众号所发布研报结论不同甚至相反的投资意见，敬请订阅者留意。 《证券期货投资者适当性管理办法》于2017年7月1日起正式实施，通过微信订阅号发布的本图文消息仅面向银河证券客户中的机构专业投资者，请勿对本图文消息进行任何形式的转发。若您并非银河证券客户中的机构专业投资者，为保证服务质量、控制投资风险，请取消关注，请勿订阅、接收或使用 本订阅号中的任何信息。 本订阅号所载内容的版权归银河证券所有，银河证券对本订阅号保留一切法律权利。订阅人对本订阅号发布的所有内容（包括文字、影像等）的复制、转载，均需注明银河研究的出处，且不得对本订阅号所在内容进行任何有悖原意的引用、删节和修改。 投资有风险，入市请谨慎。
策略点评报告 ◆ 核心观点 资源相关非税收入划归税务局征收。 利好乡村振兴。 优化全国统一市场，炒房炒地空间下降。 警惕不规范领域的风险。 降低对土地财政的依赖并不是文件的重点目标。 核心观点 资源相关非税收入划归税务局征收 6月4日，财政部、自然资源部、税务总局等四部门发布《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，将由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入，全部划转给税务部门负责征收。先试点后推开。自2021年7月1日起，选择在河北、内蒙古、上海、浙江、安徽、青岛、云南省（自治区、直辖市、计划单列市）以省（区、市）为单位开展征管职责划转试点，探索完善征缴流程、职责分工等，为全面推开划转工作积累经验。2022年1月1日起，全面实施征管划转工作。以前年度和今后形成的应缴未缴收入以及按规定分期缴纳的收入，由税务部门负责征缴入库。 利好乡村振兴 2020年，中办、国办印发《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》，要求到“十四五”期末，土地出让收益用于农业农村的比例要达到50％以上。但是目前该比例不到10%，这次改革文件，有利于中央加强对土地出让收入的征收管理，抑制虚增土地出让成本，缩减土地出让收益，切实为乡村振兴提供资金支持。 进一步优化财政体系 土地出让金等资源收入，从非税收入改由中央垂直管理的国税局征收，有利于减少税费收入的流失和浪费，抑制部分开发商缓交土地出让金的随意性和弊端，减少寻租空间，增强财政为民的财力可得性。 优化全国统一市场，炒房炒地空间下降 最近几年，房地产调控持续加码，全国一盘棋的局面逐渐形成。土地出让金由税务局征收，将抑制房开商在各地之间打擦边球、搞地区间不当套利，促进房地产从过度扩张到规范发展。 警惕不规范领域的风险 征税新规将促进地方政府规范财政支出，减少在棚户区改造、旧城改造、城投平台类公司、城市建设和扩张（比如盲目大拆大建）等方面的不规范收入和支出。对相关公司，需要警惕其旧有的收入模式面临瓦解。 降低对土地财政的依赖并不是文件的重点目标 土地出让金等资源收入，关键是规范化、更好地用之于民。要抑制高房价，关键是尽快推进累进型房产持有税的征收、提高多套房的持有成本，抑制炒房的获利空间；同时，推进教育等公共资源在各区域的均等化布局。 /// 相关报告 /// 【银河策略曾万平】策略点评丨市场大涨的4个原因：通胀预期降温，人民币升值 【银河策略曾万平】策略周报丨国常会调控大宗商品涨价，全球通胀形势依然严峻 【银河策略曾万平】策略专题丨策略看大宗商品之煤炭：构建助力投资的高胜率指标体系 更多干货请关注 中国银河证券研究 微信公众号 中国银河证券研究 长按扫码关注我们 微信号｜zgyhzqyj 本文摘自报告：《公土地出让收入划归税务部门征收，利好资本市场》 报告发布日期：2021年6月6日 报告发布机构：中国银河证券 报告分析师： 曾万平 执业证书编号：S0130519110001 曾万平 策略分析师，2019年至今在中国银河证券做策略分析，经济学博士，多年投资实践经验，曾经在财政部研究所、地方政府工作。擅于抓住对投资决策最重要的因素。 /// 评级体系及法律申明 /// 评级体系： 银河证券行业评级体系：推荐、谨慎推荐、中性、回避。 推荐：是指未来6－12个月，行业指数（或分析师团队所覆盖公司组成的行业指数）超越交易所指数（或市场中主要的指数）平均回报20%及以上。该评级由分析师给出。 谨慎推荐：行业指数（或分析师团队所覆盖公司组成的行业指数）超越交易所指数（或市场中主要的指数）平均回报。该评级由分析师给出。 中性：行业指数（或分析师团队所覆盖公司组成的行业指数）与交易所指数（或市场中主要的指数）平均回报相当。该评级由分析师给出。 回避：行业指数（或分析师团队所覆盖公司组成的行业指数）低于交易所指数（或市场中主要的指数）平均回报10%及以上。该评级由分析师给出。 法律申明： 本公众订阅号为中国银河证券股份有限公司（以下简称“银河证券”）研究院依法设立、运营的唯一研究官方订阅号。其他机构或个人在微信平台以中国银河证券股份有限公司研究院名义注册的，或含有“银河研究”，或含有与银河研究品牌名称等相关信息的其他订阅号均不是银河研究官方订阅号。 本订阅号不是银河证券研究报告的发布平台，本订阅号所载内容均来自于银河证券研究院已正式发布的研究报告，本订阅号所摘录的研究报告内容经相关流程及微信信息发布审核等环节后在本订阅号内转载，本订阅号不承诺在第一时间转载相关内容，如需了解详细、完整的证券研究信息，请参见银河证券研究院发布的完整报告，任何研究观点以银河证券发布的完整报告为准。 本订阅号旨在交流证券研究经验。本订阅号所载的全部内容只提供给订阅人做参考之用，订阅人须自行确认自己具备理解证券研究报告的专业能力，保持自身的独立判断，不应认为本订阅号的内容可以取代自己的独立判断。在任何情况下本订阅号并不构成对订阅人的投资建议，并非作为买卖、认购证券或其它金融工具的邀请或保证，银河证券不对任何人因使用本订阅号发布的任何内容所产生的任何直接或间接损失或与此有关的其他损失承担任何责任，订阅号所提及的任何证券均可能含有重大的风险，订阅人需自行承担依据订阅号发布的任何内容进行投资决策可能产生的一切风险。 本订阅号所载内容仅代表银河证券研究院在相关证券研究报告发布当日的判断，相关的分析结果及预测结论，会根据银河证券研究院后续发布的证券研究报告，在不发出预先通知的情况下做出更改，敬请订阅者密切关注后续研究报告的最新相关结论。 本订阅号所转发的研究报告，均只代表银河证券研究院的观点。本订阅号不保证银河证券其他业务部门或附属机构给出与本微信公众号所发布研报结论不同甚至相反的投资意见，敬请订阅者留意。 《证券期货投资者适当性管理办法》于2017年7月1日起正式实施，通过微信订阅号发布的本图文消息仅面向银河证券客户中的机构专业投资者，请勿对本图文消息进行任何形式的转发。若您并非银河证券客户中的机构专业投资者，为保证服务质量、控制投资风险，请取消关注，请勿订阅、接收或使用 本订阅号中的任何信息。 本订阅号所载内容的版权归银河证券所有，银河证券对本订阅号保留一切法律权利。订阅人对本订阅号发布的所有内容（包括文字、影像等）的复制、转载，均需注明银河研究的出处，且不得对本订阅号所在内容进行任何有悖原意的引用、删节和修改。 投资有风险，入市请谨慎。
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