【宏观】消费税改革如何支持地方财政?——《财政洞悉》系列第四篇(高瑞东/王佳雯)
（以下内容从光大证券《【宏观】消费税改革如何支持地方财政?——《财政洞悉》系列第四篇(高瑞东/王佳雯)》研报附件原文摘录）
点击上方“光大证券研究”可以订阅哦 点击注册小程序 查看完整报告 特别申明： 本订阅号中所涉及的证券研究信息由光大证券研究所编写，仅面向光大证券专业投资者客户，用作新媒体形势下研究信息和研究观点的沟通交流。非光大证券专业投资者客户，请勿订阅、接收或使用本订阅号中的任何信息。本订阅号难以设置访问权限，若给您造成不便，敬请谅解。光大证券研究所不会因关注、收到或阅读本订阅号推送内容而视相关人员为光大证券的客户。 【宏观】消费税改革如何支持地方财政？——《财政洞悉》系列第四篇 报告摘要 核心观点： 本轮财税体制改革的核心之一为消费税改革，主要有两大考虑：（1）在扩大征收范围维度，配合“节能降碳”政策，从而消除部分行业的负“外部性”；（2）“税收中性”原则下，改革重心更多落在分配环节。在假定烟酒油车四大类别的分配比例的基础上，采用2023年的基数，预计能使地方增加税收超7000亿元，拉动地方财政收入约6个百分点。 要点： 消费税改革可能的三个方向 近年来，消费税改革在不同层级的会议上都有“吹风”，可能是本轮财税体制改革的核心之一。结合重要会议相关表述，消费税可能的改革方向包括：（1）调整消费税征收范围；（2）后移消费税征收环节；（3）消费税收入向地方倾斜。 消费税分配向地方倾斜，对地方财政拉动较强 从美国和日本经验来看，消费税的年均增速并不算高，比如，2001-2022年期间，美国消费税收入年复合增速约为2.1%。产生这一现象的底层逻辑为，“税收中性”原则要求征税的同时尽量避免造成纳税人额外的负担，这或对应税行为本身产生抑制作用。因此，虽然扩大征收范围是一大政策方向，但更深层次的改革或许是在分配环节。 本文提出以下假设，烟、酒和其他分类的消费税，中央和地方各分成50%；成品油主要是大型央企进行生产和销售，在生产环节分配比例可以略高一些，假设分配给地方20%；由于实名制登记以及地方需要提供相应基础设施的配套，假设小汽车消费税的地方分成为100%。在以上分配比例的假设基础上，采用2023年的基数，当年实现消费税收入约1.6万亿元，则预计地方增加税收超7000亿元，拉动地方财政收入约6个百分点。 5月份财政数据点评：收入放缓拖累支出增速 财政有“以收定支”的特征，此前财政收入增速较往年偏慢，行至当下则对支出增速产生了拖累。对比过去五年同期，1-5月份财政收支进度剪刀差较往年下降2.12个百分点。收入结构中，非税收入支撑力度更大，主要税种的收入出现局部放缓。支出结构上，基建受到交通运输分项的支撑，保就业相关支出明显提速。此外，受到房地产市场表现低迷的拖累，政府性基金收入继续下探，但地方专项债发行提速支撑地方政府性基金支出增速回暖。后续来看，制造业和部分消费品的表现稳中向好，能够对税收构成一定支撑，而随着超长期特别国债以及地方新增专项债发行，也能够对冲土地市场收缩的压力，对财政收入构成补充。 风险提示：土地财政收入大幅下滑，倒逼政府债发行规模大幅增加。地方债务化解进度不及预期，新增非标等债务风险发生。消费超预期转弱，拖累税收表现。 发布日期：2024-06-25 免责声明 本订阅号是光大证券股份有限公司研究所（以下简称“光大证券研究所”）依法设立、独立运营的官方唯一订阅号。其他任何以光大证券研究所名义注册的、或含有“光大证券研究”、与光大证券研究所品牌名称等相关信息的订阅号均不是光大证券研究所的官方订阅号。 本订阅号所刊载的信息均基于光大证券研究所已正式发布的研究报告，仅供在新媒体形势下研究信息、研究观点的及时沟通交流，其中的资料、意见、预测等，均反映相关研究报告初次发布当日光大证券研究所的判断，可能需随时进行调整，本订阅号不承担更新推送信息或另行通知的义务。如需了解详细的证券研究信息，请具体参见光大证券研究所发布的完整报告。 在任何情况下，本订阅号所载内容不构成任何投资建议，任何投资者不应将本订阅号所载内容作为投资决策依据，本公司也不对任何人因使用本订阅号所载任何内容所引致的任何损失负任何责任。 本订阅号所载内容版权仅归光大证券股份有限公司所有。任何机构和个人未经书面许可不得以任何形式翻版、复制、转载、刊登、发表、篡改或者引用。如因侵权行为给光大证券造成任何直接或间接的损失，光大证券保留追究一切法律责任的权利。
点击上方“光大证券研究”可以订阅哦 点击注册小程序 查看完整报告 特别申明： 本订阅号中所涉及的证券研究信息由光大证券研究所编写，仅面向光大证券专业投资者客户，用作新媒体形势下研究信息和研究观点的沟通交流。非光大证券专业投资者客户，请勿订阅、接收或使用本订阅号中的任何信息。本订阅号难以设置访问权限，若给您造成不便，敬请谅解。光大证券研究所不会因关注、收到或阅读本订阅号推送内容而视相关人员为光大证券的客户。 【宏观】消费税改革如何支持地方财政？——《财政洞悉》系列第四篇 报告摘要 核心观点： 本轮财税体制改革的核心之一为消费税改革，主要有两大考虑：（1）在扩大征收范围维度，配合“节能降碳”政策，从而消除部分行业的负“外部性”；（2）“税收中性”原则下，改革重心更多落在分配环节。在假定烟酒油车四大类别的分配比例的基础上，采用2023年的基数，预计能使地方增加税收超7000亿元，拉动地方财政收入约6个百分点。 要点： 消费税改革可能的三个方向 近年来，消费税改革在不同层级的会议上都有“吹风”，可能是本轮财税体制改革的核心之一。结合重要会议相关表述，消费税可能的改革方向包括：（1）调整消费税征收范围；（2）后移消费税征收环节；（3）消费税收入向地方倾斜。 消费税分配向地方倾斜，对地方财政拉动较强 从美国和日本经验来看，消费税的年均增速并不算高，比如，2001-2022年期间，美国消费税收入年复合增速约为2.1%。产生这一现象的底层逻辑为，“税收中性”原则要求征税的同时尽量避免造成纳税人额外的负担，这或对应税行为本身产生抑制作用。因此，虽然扩大征收范围是一大政策方向，但更深层次的改革或许是在分配环节。 本文提出以下假设，烟、酒和其他分类的消费税，中央和地方各分成50%；成品油主要是大型央企进行生产和销售，在生产环节分配比例可以略高一些，假设分配给地方20%；由于实名制登记以及地方需要提供相应基础设施的配套，假设小汽车消费税的地方分成为100%。在以上分配比例的假设基础上，采用2023年的基数，当年实现消费税收入约1.6万亿元，则预计地方增加税收超7000亿元，拉动地方财政收入约6个百分点。 5月份财政数据点评：收入放缓拖累支出增速 财政有“以收定支”的特征，此前财政收入增速较往年偏慢，行至当下则对支出增速产生了拖累。对比过去五年同期，1-5月份财政收支进度剪刀差较往年下降2.12个百分点。收入结构中，非税收入支撑力度更大，主要税种的收入出现局部放缓。支出结构上，基建受到交通运输分项的支撑，保就业相关支出明显提速。此外，受到房地产市场表现低迷的拖累，政府性基金收入继续下探，但地方专项债发行提速支撑地方政府性基金支出增速回暖。后续来看，制造业和部分消费品的表现稳中向好，能够对税收构成一定支撑，而随着超长期特别国债以及地方新增专项债发行，也能够对冲土地市场收缩的压力，对财政收入构成补充。 风险提示：土地财政收入大幅下滑，倒逼政府债发行规模大幅增加。地方债务化解进度不及预期，新增非标等债务风险发生。消费超预期转弱，拖累税收表现。 发布日期：2024-06-25 免责声明 本订阅号是光大证券股份有限公司研究所（以下简称“光大证券研究所”）依法设立、独立运营的官方唯一订阅号。其他任何以光大证券研究所名义注册的、或含有“光大证券研究”、与光大证券研究所品牌名称等相关信息的订阅号均不是光大证券研究所的官方订阅号。 本订阅号所刊载的信息均基于光大证券研究所已正式发布的研究报告，仅供在新媒体形势下研究信息、研究观点的及时沟通交流，其中的资料、意见、预测等，均反映相关研究报告初次发布当日光大证券研究所的判断，可能需随时进行调整，本订阅号不承担更新推送信息或另行通知的义务。如需了解详细的证券研究信息，请具体参见光大证券研究所发布的完整报告。 在任何情况下，本订阅号所载内容不构成任何投资建议，任何投资者不应将本订阅号所载内容作为投资决策依据，本公司也不对任何人因使用本订阅号所载任何内容所引致的任何损失负任何责任。 本订阅号所载内容版权仅归光大证券股份有限公司所有。任何机构和个人未经书面许可不得以任何形式翻版、复制、转载、刊登、发表、篡改或者引用。如因侵权行为给光大证券造成任何直接或间接的损失，光大证券保留追究一切法律责任的权利。
大部分微信公众号研报本站已有pdf详细完整版：https://www.wkzk.com/report/（可搜索研报标题关键词或机构名称查询原报告）
郑重声明：悟空智库网发布此信息的目的在于传播更多信息，与本站立场无关，不构成任何投资建议。
