以案明纪 | 违反中央八项规定精神典型案例

（以下内容从金瑞期货《以案明纪 | 违反中央八项规定精神典型案例》研报附件原文摘录）
　　一、广西通报5起违反中央八项规定精神问题 　　 1.柳州市政协原党组副书记、副主席刘海违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2013年至2023年，刘海多次收受管理和服务对象所送礼金和高档酒水、香烟、茶叶等；多次接受管理和服务对象在柳州市某俱乐部安排的宴请，并长期无偿借用该俱乐部的部分场地由其个人专用。刘海还存在其他严重违纪违法问题。2023年12月，刘海被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。 　　 2.桂林市住房和城乡建设局原党组书记、局长、二级巡视员曾亮违规收受礼品，接受可能影响公正执行公务的宴请等问题。2012年至2022年，曾亮多次收受管理和服务对象所送高档酒水、香烟等；多次接受管理和服务对象在公司内部食堂、会所等安排的宴请。曾亮还存在其他严重违纪违法问题。2023年10月，曾亮被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。 　　 3.博白县水利局原党组书记、局长莫兵违规收受礼品、礼金问题。2014年至2023年，莫兵多次收受管理和服务对象所送礼金和高档酒水、香烟、名贵土特产等。莫兵还存在其他严重违纪违法问题。2023年12月，莫兵被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。 　　 4.宁明县外事和商务口岸管理局副局长黄宝南违规收受礼品、礼金问题。2021年至2023年，黄宝南多次收受管理和服务对象所送礼金和高档酒水、月饼等。2023年12月，黄宝南受到党内严重警告处分。 　　 5.隆安县生态公益林工作站站长甘性才违规收受礼品、礼金问题。2017年至2023年，甘性才多次收受管理和服务对象所送礼金、高档香烟。甘性才还存在其他违纪违法问题。2023年12月，甘性才受到党内严重警告、政务降级处分。 二、河南通报5起违反中央八项规定精神问题 　　1.河南省农业综合开发公司原党委书记、董事长郑献锋收受可能影响公正执行公务的礼金、消费卡问题。2013年春节至2023年春节，郑献锋多次违规收受私营企业主所送的礼金、消费卡折合共计32.6万元。郑献锋还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。 　　2.安钢集团原党委书记、董事长李利剑接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2023年春节期间，李利剑先后违规接受下属公司3名人员安排的宴请。李利剑还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。 　　3.省委政法委原副书记、一级巡视员袁荷刚收受可能影响公正执行公务的消费卡、接受可能影响公正执行公务的旅游安排问题。2013年至2018年，袁荷刚在逢年过节期间多次违规收受私营企业主所送消费卡折合共计6万元。2021年至2023年，袁荷刚先后2次接受管理和服务对象安排到多地旅游，相关费用由管理和服务对象支付。袁荷刚还存在其他违纪违法问题，受到留党察看一年、政务撤职处分。 　　4.西华县政府副县长、县公安局党委书记、局长龙文钦借操办丧事之机敛财问题。2023年7月9日至12日，龙文钦在操办亲属丧事期间，违规收受管理服务对象等人员礼金共计4.4万元。龙文钦受到党内警告处分。 　　5. 罗山县市场监督管理局党组书记、局长吴传胜等人借招商之机绕道旅游问题。2023年4月，吴传胜带队赴无锡、昆山招商期间，擅自改变公务行程，驾驶公务用车到当地多处景点游玩。吴传胜受到党内严重警告处分，其他人员分别受到相应处理。 三、湖南通报6起违反中央八项规定精神问题 　　1.邵阳市政协原党组书记、主席鞠晓阳违规收受红包礼金、接受可能影响公正执行公务的旅游活动安排问题。党的十八大之后，鞠晓阳违规收受下属和私营企业主所送红包礼金共计19.8万元。2020年至2023年，鞠晓阳先后3次接受同一名私营企业主安排，到云南丽江、浙江杭州、福建武夷山等地旅游，费用3.05万元由该私营企业主承担。鞠晓阳还存在其他严重违纪违法问题。2024年1月，鞠晓阳受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。 　　2.娄底经济技术开发投资建设集团有限公司原党委书记、董事长谢玉敏违规收受礼品礼金、接受管理和服务对象宴请问题。2016年至2023年，谢玉敏违规收受私营企业主及有关公职人员所送礼金35.48万元、高档香烟234条、高档白酒132瓶及其他贵重礼品，折合共计78.62万元，并多次接受私营企业主在家中安排的宴请。谢玉敏还存在其他严重违纪违法问题。2023年10月，谢玉敏受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。 　　3.衡阳市水务投资集团有限公司原党委副书记邹红华等人违规旅游、接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2023年3月26日至4月4日，由邹红华带队的衡阳市水务投资集团有限公司一行9人接受相关单位邀请赴上海、江苏等地考察。期间，邹红华等人共接受被考察单位安排的宴请19次（其中饮酒17次），由其支付餐饮费、超标准住宿费共计4.24万元，并擅自改变公务行程，借机到无锡灵山大佛景区等景点旅游。2023年10月和2024年1月，邹红华先后受到党内严重警告处分和免职处理；其他相关人员均受到相应处理；违纪资金按规定予以收缴。 　　4.沅陵县教育局原党组书记、局长向阳默许亲属违规办酒、收受红包礼金问题。2023年7月，时任沅陵县教育局党组书记、局长向阳默许亲属为其父操办生日宴，违规收受红包礼金共计3.03万元。时任沅陵县二酉苗族乡清水坪九校校长谢南奇、沅陵镇白田九校校长向必双组织部分学校校长、县教育局工作人员参加，并代收、转送红包礼金。2023年9月和12月，向阳、谢南奇、向必双3人先后受到免职处理和党内警告处分；违纪资金按规定予以收缴。 　　5.省怀化监狱医院院长全继红、省德山监狱医院党支部书记李成虎违规吃喝问题。2023年6月19日晚，全继红等4人接待李成虎带队的省德山监狱医院调研组一行7人。席间，有全继红、李成虎等8人饮用省怀化监狱医院一名工作人员私人提供的白酒2瓶。送走客人后，全继红与本医院两名工作人员到鹤城区某茶馆“带彩”打字牌，被省纪委监委纠治“四风”暗访组协调当地公安机关开展公职人员打牌赌博专项行动时当场查获，公安机关认定不构成赌博。2023年10月，全继红受到党内严重警告处分；2023年11月，李成虎受到党内警告处分；其他相关责任人员均受到相应处理。 　　6.永州市民政局区划地名科科长曾文革、市公安局冷水滩分局梧桐派出所治安管理中队队长蒋柏林、市交警支队冷水滩大队民警盘振兴赌博问题。2023年9月26日，曾文革、蒋柏林、盘振兴在冷水滩区某茶馆内以“扯胡子”方式赌博，被省纪委监委纠治“四风”暗访组协调当地公安机关开展公职人员打牌赌博专项行动时当场查获。之后，3人均受到行政拘留十日、罚款一千元的行政处罚。2023年12月，曾文革、蒋柏林2人受到党内警告处分，盘振兴受到政务记过处分。 四、北京通报5起违反中央八项规定精神问题　 　　 1.政协北京市延庆区委员会原党组成员、副主席陈桂芬违规收受礼品、接受美容活动安排问题。2017年至2022年，陈桂芬收受私营企业主给予的金条、高档女包，多次接受私营企业主提供的美容活动安排。陈桂芬还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法审查起诉。 　　 2.原市劳动保障监察总队队长董小华接受可能影响公正执行公务的宴请、接受高消费娱乐活动，酒后驾驶机动车问题。2023年12月1日晚，董小华接受某人才服务公司负责人宴请，之后，又接受某投资公司负责人安排的高消费娱乐活动并饮酒。次日晨，董小华因酒后驾驶机动车被公安机关查获，并处行政拘留。董小华受到留党察看一年、政务撤职处分。 　　 3.市文化和旅游局市场管理二处处长乔剑平接受管理和服务对象宴请、违规收受礼品问题。2023年6月，乔剑平接受为市场管理二处提供项目服务的某信息咨询公司有关负责人的宴请；2021年12月，收受其赠送的野山参一盒。此外，2022年10月，乔剑平接受市旅游行业协会有关负责人宴请，费用由市旅游行业协会支付。乔剑平受到党内警告处分。 　　 4.东城区和平里街道综合行政执法队原队长寇文军违规收受加油卡、礼品等问题。2018年至2023年，寇文军多次收受辖区企业某商贸公司负责人赠送的加油卡、手机、茶叶、酒等礼品。寇文军受到党内严重警告处分。 　　 5.朝阳区卫生健康监督所原副所长、区卫生健康委员会医政医管科原科长徐果违规收受礼金、购物卡问题。2016年至2023年，徐果多次收受辖区内多家民营医疗机构以节礼、探病慰问等名义给予的礼金、购物卡。徐果还存在其他违纪问题，受到留党察看一年、政务撤职处分。 五、安徽通报5起违反中央八项规定精神问题　 　　1.宣城市人大常委会原党组书记 、主任杨业峰违规收受礼品、礼金等问题。2013年至2022年，杨业峰多次收受3名私营企业主等管理和服务对象所送礼金4万元，以及高档烟酒等礼品，其中大多发生在春节期间；违规由他人承担应由个人支付的住宅整修费用。杨业峰还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。 　　2.池州经济技术开发区原党工委书记、管委会主任朱树林违规收受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游活动安排问题。2013年至2023年，朱树林收受31名管理和服务对象所送礼金23.1万元，以及大量高档烟酒等礼品；多次接受私营企业主安排的宴请并饮用高档酒水。经朱树林同意，其妻子、儿子接受私营企业主安排到韩国旅游，相关费用由私营企业主支付。朱树林还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。 　　3.省农业农村厅原副厅长、一级巡视员、农工党安徽省委原常委杨增权违规收受礼品，接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2019年至2023年，杨增权多次收受2名私营企业主所送高档白酒；2次接受私营企业主安排的宴请并饮用高档酒水。杨增权还存在其他严重违纪违法问题，被开除农工党党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。 　　4.阜阳师范大学党委原书记刘树生违规借用管理和服务对象车辆，接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2011年7月至2013年8月，经刘树生同意，其妻子长期借用某私营企业一辆轿车。2014年至2023年，刘树生多次接受管理和服务对象安排的宴请并饮用高档酒水。刘树生还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。 　　5.淮海实业集团原党委副书记、总经理汤忠喜违规收受礼品、礼金，超标准购买、配备公务用车问题。2013年至2023年，汤忠喜收受19名管理和服务对象所送礼金、购物卡折合共计28万元，以及大量高档白酒。2020年12月，汤忠喜安排违规购置2辆超标准公务用车，其中1辆供其本人使用。汤忠喜还存在其他严重违纪违法问题，受到开除党籍、政务撤职处分，降为集团工勤员。 违反中央八项规定精神相关问题解析 一、关于分类问题 在《党纪处分条例》中，没有“违反中央八项规定精神”这一违纪类别。为突出重点，推动各级党组织驰而不息抓落实，在纪检监察文书中将违反中央八项规定精神单列为一个违纪类别。 中央纪委定期公布的《全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表》明确了“违反中央八项规定精神问题”的主要类型。从2013年到现在调整了几次，最近一次是在2019年12月做出较大调整，将问题类型明确为“两大类”“16小类”（见下表）。 违反中央八项规定精神问题的类型 第一大类：形式主义、官僚主义问题 1.贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止，或者表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，造成严重后果 2.在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展 3.在联系服务群众中消极应付、冷硬横推、效率低下，损害群众利益，群众反映强烈 4.文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担 其他 第二大类：享乐主义、奢靡之风问题 5.违规收送名贵特产和礼品礼金 违规收送名贵特产类礼品 违规收送礼金与其他礼品 6.违规吃喝 违规公款吃喝 违规接受管理和服务对象等宴请 7.违规操办婚丧喜庆 8.违规发放津贴补贴或福利 9.公款旅游以及违规接受管理和服务对象等旅游活动安排 其他 10.违规配备使用公车 11.楼堂馆所问题 12.提供或接受超标准接待 13.组织或参加用公款支付的高消费娱乐健身等活动 14.接受或提供可能影响公正执行公务的健身娱乐等活动 15.违规出入私人会所 16.领导干部住房违规 二、关于性质认定 违反中央八项规定精神问题一般属于违反工作纪律、群众纪律或廉洁纪律性质，也可能违反政治纪律等其他纪律。具体性质和处分条款需根据被审查人的具体行为和党纪规定作出认定。 三、关于条款适用 对违反中央八项规定精神问题的行为，并不是直接依据中央八项规定作出定性处理，除《党纪处分条例》第一百二十二条列举的形式主义、官僚主义情形外，其他适用《党纪处分条例》分则对应的具体条款进行处分。 四、关于政策界限 以2012年12月4日中央政治局审议通过中央八项规定为时间节点，相关违纪行为发生在2012年12月4日以后的，按违反中央八项规定精神问题认定，违纪行为发生在2012年12月4日之前的，按六大纪律认定。 对于中央八项规定出台前后持续存在违规收送礼品礼金的行为，发生在2012年12月4日以前的，认定为违反廉洁纪律；发生在2012年12月4日以后的，认定为违反中央八项规定精神。（注：2022年11月，中央纪委办公厅印发《关于贯彻党的二十大部署要求锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》） 五、关于文书表述 在纪检监察文书“主要违纪事实”中，将违反中央八项规定精神问题单列，表述在“违反政治纪律行为”之后、“违反组织纪律行为”之前。 如果将违反群众纪律、工作纪律等问题认定为形式主义、官僚主义，应该在纪检监察文书的“违反中央八项规定精神”问题中予以单列表述。如果认定为违反政治纪律，则不宜重复认定为“违反中央八项规定精神”，但在汇总“查处违反中央八项规定精神问题”统计数据时，仍应纳入形式主义、官僚主义问题予以统计。 六、关于适用范围 非中共党员领导干部也能认定为违反中央八项规定精神。非中共党员领导干部同样行使党和国家赋予的公权力，代表党和国家形象。从党管干部的角度出发，非中共党员领导干部也应遵守中央八项规定精神的要求。 来源：中央纪委国家监委网站、法纪通

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