国务院:优化调整稳就业政策措施

（以下内容从广发证券《国务院:优化调整稳就业政策措施》研报附件原文摘录）
　　摘要 1. 市场回顾：资金面整体宽松，长端利率小幅下行。截至4月26日，10年国开活跃券（220220）收益率为3.0050%，较前一交易日下行0.90bp。 主要影响因素有：资金面较为宽松；A股上涨。 信用债方面，信用债收益率走势分化，波动范围在[-2bp,2bp]，其中3Y AAA城投债和1Y AAA银行永续债下行2bp，5Y AAA商金债上行2bp。 2. 票据利率：票据利率继续上行。 3. 政府债发行：2023年4月1-30日政府债净发行：地方债2436亿元、国债1833亿元。 4. 政策与重要事件： （1）国务院：支持国有企业扩大招聘规模，稳定机关事业单位岗位规模； （2）银保监会：一季度我国银行保险主要业务保持稳步增长； （3）上海证券报：一季度净息差下行压力持续，压降银行存款成本成为共识； （4）超40城调整首套房贷利率下限至4%以下； （5）IEA署长比罗尔：OPEC需谨慎对待石油减产调整； （6）美国3月商品贸易逆差846亿美元，预估逆差900亿美元，前值逆差916亿美元； （7）美国3月耐用品订单环比升3.2%，远超预期0.7%。 5. 重要信用负面信息： （1）恒大地产：截至2月末未能清偿的到期债务约2371亿元 （2）【上市公司】泛海控股：公司收到《执行裁定书》 （3）浦里开发：公司党委委员、董事、副总经理何利林涉嫌严重违纪违法被审查调查 （4）云南建投：公司副总经理王峥涉嫌严重违纪违法被调查 （5）凉山州发展：公司董事金史涉嫌严重违法违纪被调查 （6）蚌埠河北新区发展：累计对外担保余额占2021年末净资产的92.16% （7）国开金融：延期披露2022年度审计报告 （8）重庆对外经贸：延期披露2022年年度报告及2023年第一季度财务报表 （9）西乡农商行：延迟披露2022年年度报告 （10）（非负面）宁德时代：标普确认宁德时代BBB+长期发行人信用评级，展望上调至正面 风险提示：国内政策出现超预期调整。信用风险超预期。 01 市场回顾 （一）资金面整体宽松，长端利率小幅下行 （二）票据利率继续上行 今日票据利率继续上行，其中1M票据收益率上行55bp至2.00%，3M票据收益率上行13bp至2.01%，6M票据收益率上行8bp至1.94%。 （三）2023年4月1-30日政府债净发行：地方债2436亿元、国债1833亿元 地方债方面，4月1-30日发行地方债6728亿元，其中新增一般债349亿元，新增专项债2647亿元，再融资债3732亿元，净发行2436亿元。未来5个交易日中（截至5月6日披露计划），地方债将发行1184亿元，净发行603亿元。 国债方面，4月1-30日发行国债7519亿元，净发行1833亿元。5月1-5日发行国债400亿元，净发行400亿元。 02 政策与重要事件 1. 国办：支持国有企业扩大招聘规模，稳定机关事业单位岗位规模 国务院办公厅发布关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知。 激发活力扩大就业容量：加大对吸纳就业能力强的行业企业扩岗政策支持。对吸纳高校毕业生等重点群体就业的，在符合发放条件的前提下，运用“直补快办”等模式，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策。支持金融机构开展稳岗扩岗服务和贷款业务。鼓励金融机构面向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济和小微企业发放贷款，支持其稳岗扩岗。 拓宽渠道促进高校毕业生等青年就业创业：鼓励企业吸纳就业。对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订1年以上劳动合同的，可发放一次性吸纳就业补贴。支持国有企业扩大招聘规模。对难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。实施2023年百万就业见习岗位募集计划。募集不少于100万个青年见习岗位，对吸纳就业见习人员的给予见习补贴，对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，各地可给予剩余期限见习补贴。 强化帮扶兜牢民生底线：加强困难人员就业帮扶。合理确定并动态调整就业困难人员认定标准，及时将零就业家庭、低保家庭、脱贫户、大龄、残疾、长期失业等人员纳入援助范围。 2. 银保监会：一季度我国银行保险主要业务保持稳步增长 我国银行保险主要业务保持稳步增长。一季度末，银行业金融机构资产总额397.3万亿元，同比增长11%。保险公司总资产28.4万亿元，同比增长10.5%。保险资金运用余额26万亿元，同比增长10.6%。一季度，人民币贷款新增10.6万亿元，同比多增2.27万亿元。银行保险新增债券投资4.2万亿元。保险公司原保险保费收入1.95万亿元，同比增长9.2%，赔款与给付支出4932亿元，同比增长9.3%。 服务实体经济质效持续提升。一是投放力度加大。一季度，制造业贷款新增2.2万亿元，同比多增3819亿元。民营企业贷款新增3.7万亿元，同比多增1万亿元。普惠型小微企业贷款新增2.3万亿元，同比多增8088亿元。二是服务方式优化。一季度末，企业类中长期贷款同比增长17.4%，企业类信用贷款同比增长23.6%，循环贷款余额同比增长28.6%，均高于各项贷款平均增速。三是融资成本降低。一季度，普惠型小微企业贷款平均利率较上年下降0.38个百分点，民营企业贷款平均利率较上年下降0.06个百分点。 主要风险监管指标处于合理区间。初步统计，一季度末银行业金融机构不良贷款余额3.9万亿元，较年初增加1259亿元。不良贷款率1.68%，同比下降0.09个百分点。商业银行逾期90天以上贷款与不良贷款比例为82%，保持较低水平。银行保险机构流动性总体保持平稳，商业银行流动性覆盖率149.5%。保险公司经营活动现金流同比增长。 风险抵御能力整体充足。一季度，商业银行累计实现净利润6679亿元，同比增长1.3%。一季度末，商业银行资本充足率为14.86%。商业银行贷款损失准备余额较年初增加2572亿元。拨备覆盖率为205.2%，持续保持较高水平。目前，保险业综合偿付能力充足率196%，保持在合理区间。 银保监会回应记者会问题：银行存款增加与理财产品收益率变化有关。近来商业银行存款数量有所增加，银保监会表示，银行存款增加是市场化行为，消费者综合考虑风险收益的匹配性，一部分理财产品转移到了存款上来。 3. 上证报：一季度净息差下行压力持续，压降银行存款成本成为共识 截至4月26日，已披露数据的29家上市银行2022年年报显示，交通银行、民生银行、重庆银行、青岛银行、北京银行、中国银行、浦发银行、杭州银行共8家上市银行净息差低于1.8%，最低仅为1.48%。 上证报表示，在4月中旬有关部门召开的座谈会上，为应对当前的息差形势，压降银行存款成本成为参会银行的共识。与会银行建议进一步降低部分存款的利率加点上限，并建议有关部门加大对市场违规行为的查处力度。 4. 超40城调整首套房贷利率下限至4%以下 近来，全国多个城市出现房贷利率下调。据中指研究院统计数据显示，目前已有超40城调整首套房贷利率下限至4%以下，进入“3时代”。而据财联社报道，多家沪上银行首套房贷利率及二套房贷利率仍维持LPR+35个基点及LPR+105个基点。至于未来基点会不会下调，财联社记者了解到，暂时还没有相关安排。 5. IEA署长比罗尔：全球经济处于脆弱阶段，OPEC需谨慎对待石油减产调整 IEA周三发布的报告显示，汽车能源转型已经在进行中，今年新卖出的汽车中20%是电动汽车，而2019年这一比例仅为2%。预计到2030年，美国、中国和欧洲市场上，卖出的新车中60%将是电动汽车。 沙特和其他主要OPEC+国家本月早些时候意外宣布了新的减产措施，引发油价短暂上涨。IEA署长Fatih Birol称，OPEC的干预无益于世界经济复苏，尤其是在新兴市场。全球经济处于非常脆弱的阶段，油价上涨和通胀面临上行压力，是最不希望发生的事。 6. 美国3月商品贸易逆差846亿美元，预估逆差900亿美元，前值逆差916亿美元 7. 美国3月耐用品订单环比升3.2%，远超预期 受商用飞机订单激增的推动，美国3月耐用品订单环比初值跃升至3.2%，远超预期的0.7%。不过，美国3月扣除飞机非国防资本耐用品订单环比初值下降0.4%，为连续第二个月下降且降幅超预期（-0.1%），这或许暗含借贷成本高企和不明朗的经济前景正抑制资本投资。 03 信用负面跟踪 1. 恒大地产：截至2月末未能清偿的到期债务约2371亿元 恒大地产集团有限公司公告称，截至2023年2月末，发行人涉及标的金额3000万元以上未决诉讼案件数量共计1317件，标的金额总额约人民币3124.55亿元。截至2023年2月末，发行人涉及未能清偿的到期债务（不含境内外债券）共计约人民币2370.71亿元；此外，截至2023年2月末，发行人逾期商票共计约人民币2479.75亿元。(来源：公司公告) 相关债券：21恒大01[149467.SZ]等 2.【上市公司】泛海控股：公司收到《执行裁定书》 泛海控股股份有限公司公告，因公司控股子公司武汉中央商务区股份有限公司未能如期清偿债务，中国民生信托有限公司向湖北省武汉市中级人民法院申请了执行。2023年4月24日，武汉公司收到武汉中院送达的《执行裁定书》，民生信托向武汉中院申请查封、冻结武汉公司名下的财产，武汉中院裁定查封武汉公司名下位于武汉市江汉区王家墩地区原空军汉口机场内的不动产[证号：鄂（2018）武汉市江汉不动产权第0024811号]，冻结武汉公司持有的沈阳泛海建设投资有限公司100%的股权及其派生的权益，查封、冻结期限为三年。(来源：企业预警通) 相关债券：20泛海G1[163672.SH]等 3. 浦里开发：公司党委委员、董事、副总经理何利林涉嫌严重违纪违法被审查调查 重庆浦里开发投资集团有限公司公告，公司党委委员、董事、副总经理何利林涉嫌严重违纪违法，目前正接受区纪委监委纪律审查和监察调查。(来源：企业预警通) 相关债券：23浦里开发MTN001[102380827.IB]等 4. 云南建投：公司副总经理王峥涉嫌严重违纪违法被调查 云南省建设投资控股集团有限公司公告，根据云南省纪委监委2023年4月24日通报，云南省建设投资控股集团有限公司副总经理王峥涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。(来源：企业预警通) 相关债券：23云投MTN001[102380498.IB]等 5.凉山州发展：公司董事金史涉嫌严重违法违纪被调查 凉山州发展控股集团有限责任公司公告，根据雷波县纪委监委消息，雷波县金沙江国有资产经营有限公司党支部书记、董事长，凉山州发展（控股）集团有限责任公司董事金史举涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。(来源：公司公告) 相关债券：23凉山发展PPN001[032380285.IB] 6.蚌埠河北新区发展：累计对外担保余额占2021年末净资产的92.16% 蚌埠河北新区发展有限责任公司公告称，2021年末，公司经审计合并层面净资产为60.32亿元。截止2022年末，公司合并口径对外担保余额为55.59亿元，与上年末合并对外担保余额相比，新增17.03亿元，新增部分占2021年末公司合并净资产的28.23%，累计占2021年末净资产的92.16%。(来源：公司公告) 相关债券：22蚌淮上[184496.SH] 7.国开金融：延期披露2022年度审计报告 国开金融有限责任公司公告，根据相关规定，我司应于2023年4月30日前披露2022年度审计报告。由于公司董事会审议流程原因，导致2022年度审计报告未能如期披露。我司将加快内部审批流程，尽快披露2022年审计报告。(来源：公司公告) 相关债券：22国开金融债[2222003.IB]等 8.重庆对外经贸：延期披露2022年年度报告及2023年第一季度财务报表 重庆对外经贸集团有限公司公告，因公司年度报告编制与审计工作未达计划，基于谨慎考虑，公司2022年年度报告和2023年第一季度财务报表延期披露。预计在2023年6月30日前完成2022年年度报告及2023年第一季度财务报表的相关披露。(来源：企业预警通) 相关债券：22渝外贸MTN001(乡村振兴)[102280586.IB]等 9. 西乡农商行：延迟披露2022年年度报告 陕西西乡农村商业银行股份有限公司公告，根据本行《公司章程》相关规定，本行年度报告需提交年度股东大会审议，本行拟定于2023年5月20日前将2022年年报提交股东大会审议，待审议批准后进行公告。本行将于4月30日前先行披露2022年度审计报告。(来源：公司公告) 相关债券：22西乡农商三农债[2221043.IB] 10.（非负面）宁德时代：标普确认宁德时代BBB+长期发行人信用评级，展望上调至正面 标普报告称，确认宁德时代新能源科技股份有限公司的长期发行人信用评级为“BBB+”，展望由“稳定”上调至“正面”，并确认其以及由其担保的高级无抵押美元债券的发行评级为“BBB+”。(来源：企业预警通) 相关债券：22宁德时代GN001[132280119.IB]等 04 信用一级发行跟踪 1. 一级发行结果 2. 取消或推迟发行 风险提示：国内政策出现超预期调整。信用风险超预期。 分析师： 刘郁，执业编号：S0260520010001，SFC CE No.BPM217，邮箱：shliuyu@gf.com. 广发固收研究 FIXED INCOME 欢迎关注"郁言债市"微信公众号 欢迎使用数据平台www.yuyanzhaishi.com 法律声明 请向下滑动参见广发证券股份有限公司有关微信公众平台推送内容的完整法律声明： 本微信号推送内容仅供广发证券股份有限公司（下称“广发证券”）客户参考，相关客户须经过广发证券投资者适当性评估程序。其他的任何读者在订阅本微信号前，请自行评估接收相关推送内容的适当性，若使用本微信号推送内容，须寻求专业投资顾问的解读及指导，广发证券不会因订阅本微信号的行为或者收到、阅读本微信号推送内容而视相关人员为客户。 完整的投资观点应以广发证券研究所发布的完整报告为准。完整报告所载资料的来源及观点的出处皆被广发证券认为可靠，但广发证券不对其准确性或完整性做出任何保证，报告内容亦仅供参考。 在任何情况下，本微信号所推送信息或所表述的意见并不构成对任何人的投资建议。除非法律法规有明确规定，在任何情况下广发证券不对因使用本微信号的内容而引致的任何损失承担任何责任。读者不应以本微信号推送内容取代其独立判断或仅根据本微信号推送内容做出决策。 本微信号推送内容仅反映广发证券研究人员于发出完整报告当日的判断，可随时更改且不予通告。 本微信号及其推送内容的版权归广发证券所有，广发证券对本微信号及其推送内容保留一切法律权利。未经广发证券事先书面许可，任何机构或个人不得以任何形式翻版、复制、刊登、转载和引用，否则由此造成的一切不良后果及法律责任由私自翻版、复制、刊登、转载和引用者承担。

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