【山证区域研究】太忻一体化经济区专题研究:太忻一体化经济区忻州片区高质量发展规划解读

（以下内容从山西证券《【山证区域研究】太忻一体化经济区专题研究:太忻一体化经济区忻州片区高质量发展规划解读》研报附件原文摘录）
　　山证区域研究 报告要点： 2022年1月，中共山西省委和山西省人民政府共同发布《关于推进山西中部城市群太忻经济一体化发展的指导意见》，明确指出推进太忻经济一体化发展是省委、省政府在战略高度上作出的重大决策。2022年9月，忻州市人民政府发布《太忻一体化经济区忻州片区高质量发展规划》，主要内容解读： 携手太原打造山西中部城市群“北引擎”。忻州市是晋东北门户，连接着太原与京津冀城市群。且雄忻高铁的建设对山西省来说是历史性的机遇，太忻经济区将成为山西省融入京津冀和服务雄安新区的重要走廊，成为山西中部城市群发展的“北引擎”。 以创新激活一体化发展动力。探索实施产业“飞地经济”模式，探索发展三种产业飞地模式、反向“科创飞地”模式、“园中园”飞地模式。围绕新型材料、高端装备制造、半导体、新型绿色能源、专业化品质化高端化现代服务业、生态文旅康养、优质高效现代农业七大产业集群布局聚集创新平台。 发挥地理优势，建设交通枢纽。加快构建形成以太忻、忻定原为核心，以雄忻高铁、国道 108 为主轴，以大西高铁、北同蒲铁路、朔黄铁路、二广高速、沧榆高速等交通干线为重要支撑的“米”字型对外综合运输大通道。 对接京津冀雄，实现联动发展。建设京津冀雄清洁能源供应基地、打造京津冀雄的优质农产品供应基地、建设面向京津冀雄的旅游康养目的地、创新承接京津冀雄产业梯度转移、加强与京津冀雄公共服务合作、推进与京津冀雄生态环境联防联控。 建设山西中部城市群先进制造高地、世界级文化休闲旅游康养目的地、有机旱作农业优势特色产业标杆地。发展新材料、高端装备制造、集成电路和半导体、新型绿色能源、现代服务产业等产业集群。高品质打造五台山国际佛教文化圣地、打造忻定原世界级温泉康养度假带。要聚力打造杂粮食品、中药材、肉制品、药茶（饮品）、酿品、功能农产品等六大农产品精深加工产业集群，塑造有机旱作农业全国重要品牌。 风险提示：政策落实不达预期、行业政策变动风险等。 报告正文： 1 携手太原打造山西中部城市群“北引擎” 2022年1月，中共山西省委和山西省人民政府共同发布《关于推进山西中部城市群太忻经济一体化发展的指导意见》，明确指出推进太忻经济一体化发展是省委、省政府在战略高度上作出的重大决策。太忻一体化经济区范围包括太原市的迎泽区、杏花岭区、万柏林区、尖草坪区、古交市、阳曲县，忻州市的忻府区、原平市、代县、繁峙县、定襄县、五台县。 从政策发展沿革来看，2018年至今，中共中央、国务院、国家发改委、中共山西省委、山西省人民政府、太原市人民政府、忻州市人民政府等部门，发布了一系列有关于山西融入京津冀发展、山西中部城市群相关的政策文件，太忻一体化经济区的发展路径逐渐清晰。 2022年9月，忻州市人民政府发布《太忻一体化经济区忻州片区高质量发展规划》（下称《规划》），提出了忻州片区建设的指导思想、战略定位、发展目标等内容。规划指出，要携手太原打造山西中部城市群“北引擎”。山西省第十二次党代会报告中指出，要加快形成全省“一群两区三圈”的城乡区域发展新布局。其中的“一群”指山西中部城市群，包括太原、晋中、忻州、阳泉、吕梁；“两区”指太忻经济区和山西转型综改示范区，其中太忻经济区为山西中部城市群发展的“北引擎”，山西转型综改示范区为山西中部城市群发展的“南引擎”；“三圈”指晋北、晋南、晋东南高质量城镇圈，晋北城镇圈包括大同和朔州，晋南城市圈包括临汾和运城、晋东南城镇圈包括长治和晋城。 太忻一体化经济区忻州片区地处太原都市区与京津冀连接的交通枢纽位置。忻州市是晋东北门户，连接着太原与京津冀城市群。且雄忻高铁的建设对山西省来说是历史性的机遇，太忻经济区将成为山西省融入京津冀和服务雄安新区的重要走廊。雄忻高铁连接雄安新区与忻州市，是雄安新区“四纵两横”区域高速铁路交通网络的重要横向通道，全长为342.661千米，其中河北省境内227.794千米，山西省境内114.867千米，设12个车站，设计速度为350千米/小时。雄忻高铁建成后，预计太原至北京最快可在1.5小时之内实现，将成为一条重要的进京通道。 《规划》制定的忻州片区发展目标分为2025年和2035年两个阶段。到2025年，一是区域整体实力显著增强，实现地区生产总值1200亿元以上，一般公共预算收入预计达到 60 亿元以上，居民人均可支配收入增速明显超过全省平均水平。二是“一枢纽四高地”建设取得重大进展， 融入京津冀、雄安新区和服务大循环的门户枢纽、山西中部城市群先进制造高地、世界级文化休闲旅游康养目的地、有机旱作农业优势特色产业标杆地、生态秀美的高品质宜居地等五大战略定位初步确立。三是“四张名片”的影响力显著提升，。“世界佛教圣地、中国杂粮之都、北方康养之城、山西制造新高地”成为忻州四张响亮的名片。四是一体化发展水平大幅提高，基础设施网络、产业支撑体系、公共服务基础等基本形成。到2035年，一是“一枢纽四高地”目标基本实现，“四张名片”享誉国内外；二是太忻一体化经济区成为全省最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。 2 以创新激活一体化发展动力 探索实施产业“飞地经济”模式。飞地经济是一种新型的跨行政区经济合作的重要形态，早在2017年，国家发改委、国土资源部等八部门就联合印发了《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》，鼓励支持“飞地经济”的发展。《意见》指出，飞地经济要重点服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，要发挥各地优势，创新“飞地经济”合作模式；鼓励政府加强引导与统筹协调，发挥“飞地经济”在对口支援、帮扶、协作中的积极作用；支持各合作方创新合作模式，允许以多种形式参与合作。这为太忻一体化经济区发展符合自身特点的“飞地经济”提供了良好的政策基础。《规划》指出，要探索发展三种“飞地经济”模式，分别为产业飞地模式、反向“科创飞地”模式、“园中园”飞地模式，并要通过创新一体化合作机制，保障创新型合作模式的顺利实施。 衢州海创园、长三角 G60科创走廊便采用了《规划》中所述的反向“科创飞地”模式。衢州海创园一期于2016年正式开园，2021年11月二期正式开园，位于杭州未来科技城，是杭衢两地携手共建的浙江省首个“创新飞地”，首创了“研发孵化在杭州、产业转化在衢州，工作生活在杭州，创业贡献为衢州”的异地聚才模式。长三角G60科创走廊包括G60国家高速公路和沪苏湖、商合杭高速铁路沿线的上海市松江区，江苏省苏州市，浙江省杭州市、湖州市、嘉兴市、金华市，安徽省合肥市、芜湖市、宣城市9个市（区），战略定位为中国制造迈向中国创造的先进走廊、科技和制度创新双轮驱动的先试走廊、产城融合发展的先行走廊”。九城协同发展，优势互补，创新“政、产、学、研、金、服、用”融合模式，长三角G60科创走廊已成为长三角一体化发展国家战略的重要平台。云南省保山市于2016年创造性地提出实施“园中园”建设，即由各县(市、区)与保山工贸园区共建共享“园中园”，在保山工贸园区范围内规划5个3000亩至5000亩不等的“园中园”，重点发展电子信息和新材料(硅基产业)产业，推动产业、企业、资金、人才、基础设施配套等资本资源要素向保山工贸“园中园”聚集，从而形成新的产业链条、新的产业龙头、新的产业集群。 围绕产业链布局创新链集聚一批创新平台。围绕新型材料、高端装备制造、半导体、新型绿色能源、专业化品质化高端化现代服务业、生态文旅康养、优质高效现代农业，这七大产业集群关键技术、新产品开发、新工艺应用，加强与国内外重点高等院校、科研院所等合作，集聚一批省级以上工程技术中心、工程研究中心、重点工程实验室和企业技术中心。太忻经济区太原片区各大高校，如太原理工大学、太原科技大学、山西大学、中北大学、山西农业大学等高校建立了涵盖新材料、装备制造、人工智能、数字信息技术、农业技术等领域的重点实验室，可有力支撑太忻一体化经济区实现创新平台迈上新台阶。忻州片区高校方面，《规划》指出，将推进忻州师范学院、忻州职业技术学院加强与中北大学、国科大太原能源材料学院等合作交流，加快重点学科、协同创新中心、重点实验室建设。 3 发挥地理优势，建设交通枢纽 构建“米”字型对外综合运输大通道。忻州市地处连接太原都市区与京津冀地区的枢纽位置，发展综合性交通枢纽具备天然的区位优势。《规划》指出，要加快构建形成以太忻、忻定原为核心，以雄忻高铁、国道 108 为主轴，以大西高铁、北同蒲铁路、朔黄铁路、二广高速、沧榆高速等交通干线为重要支撑的“米”字型对外综合运输大通道。此外，《规划》也指出了要建设物流枢纽、数字信息枢纽，助力忻州片区真正建设成为门户级别的枢纽。 4 对接京津冀雄，实现联动发展 《规划》指出忻州是晋东北门户，东南两端链接京津冀雄城市群与太原都市区，是山西融入环渤海经济圈的前沿阵地，要对接京津冀雄实现联动发展。 第一，建设京津冀雄清洁能源供应基地。一是推进大型光伏领跑基地、晋北风电基地和其他分散式清洁能源供应基地建设，增加京津冀雄对忻州清洁能源的消纳。二是发挥原平 LNG 综合应急储气调峰中心作用，提升面向京津冀雄地区调峰储气能力。三是支持能源企业与京津冀雄企业在产品深度开发、生产智能化与数字化、市场开发等方面组建战略联盟。 第二，打造京津冀雄的优质农产品供应基地。一是畅通与京津冀雄农产品物流渠道，在京津冀雄设立农产品展示直销中心，推动与京津地区大型商贸企业销售门店和连锁超市合作。二是构建农副产品进京津冀雄销售长效机制，打造京津冀雄“菜篮子”。 第三，建设面向京津冀雄的旅游康养目的地。一是积极开拓京津冀雄康养产业市场，建立与京津冀雄地区的旅游合作机制，推动实现客源互换共享、产品线路共联、旅游品牌共塑。二是支持企业在旅游、文创、康养等领域深化合作，促进文旅康养产业融合。三是借助 2022 年北京冬奥会，合作发展冰雪经济。四是积极参与组建太忻文旅联盟，探索推出“太忻旅游一卡通”产品，共同开发京津冀雄客源市场。 第四，创新承接京津冀雄产业梯度转移。一是合作共建承接京津冀雄产业转移示范区，积极申报国家级承接产业转移示范区。二是提升忻州经济开发区产业承载能力，围绕特色优势产业，加强与京津冀重点产业园区合作，探索新模式新项目，吸引京津冀雄核心要素配套转移，吸引京津冀雄生产性服务企业在区内设立区域总部。三是面向京津冀雄建立省际科技成果转化基地和产业孵化园区，探索建立京津冀雄离岸孵化器。四是健全产业转移推进机制，制定京津冀雄产业发展转移引导目录，搭建产业转移供需信息对接和磋商平台。五是发挥省际合作会商机制作用，推进跨区域合作重大项目、重大平台建设和政策落实。 第五，加强与京津冀雄公共服务合作。一是深化教育领域合作，鼓励忻州师范学院围绕优势特色学科、重点实验室、在线开放课程等方面与京津冀雄高校开展战略合作和人才培养。二是推进职业教育合作交流，建立面向京津冀雄区域市场需求的职业教育服务模式，加强重点专业和实训基地建设，深化校企合作，促进产教融合。三是推动建立和完善基础教育交流培训机制，加强中小学校际交流合作。四是推动与京津冀雄医院建立对口帮扶关系，发展一批品牌医联体。 第六，推进与京津冀雄生态环境联防联控。一是开展大气污染联防联控，提高区域精准治霾能力与水平。二是推进京津冀雄上游地区水生态保护与修复，筑牢京津冀雄重要绿色生态屏障。三是加强在碳达峰、碳中和领域合作，共同实现绿色发展目标。四是打造非首都功能产业承接地，引进节能降耗、绿色生产的先进企业，深化清洁高效利用关键设备和技术合作。五是联合打造大宗固体废弃物综合利用基地，推动大宗固体废弃物向高效、高值、规模利用转变。 从产业承接来看，北京作为我国的首都，一直以来承载了太多功能，大城市病日益凸显。近年来，北京市疏解“非首都功能”已成为必然趋势，并成为社会热点话题。北京已经明确的核心功能包括全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，凡不属于这“四个中心”的功能都属于非首都功能，都需要逐步疏解。在《北京市推进京津冀协同发展2022年工作要点》中，再次提出将疏解北京市非首都功能作为工作重点。北京市非首都功能的疏解，对于周边省市来说是一次重大历史机遇；积极融入京津冀，有效承接产业转移将助力山西省实现高质量发展。 北京市限制性的产业政策，将对产业的向外转移形成推力。北京市不再承接或引导逐步退出的产业主要包括纺织业、轻工业、医药、建材、化工、钢铁、有色金属、机械、汽车、轨道交通、船舶等。 雄安新区作为承接北京市非首都功能的核心区域，面向国家重大战略需求，明确了产业发展和承接的重点。主要包括新一代信息技术产业、现代生命科学和生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业、绿色生态农业等。 雄安新区重点发展的产业多为新一代高端产业，本质上不是对北京转移产业的简单承接，太忻一体化经济区积极融入京津冀城市群，主动承接高端产业及其配套服务的转移，并以此带动山西省内相关产业的发展，将有效助力山西省实现高质量转型发展。 5 建设山西中部城市群先进制造高地 发展先进制造业是做强实体经济的必由之路。“山西制造新高地”是《规划》中指出的忻州片区将聚力打造的“名片”之一。先进制造高地主要包括的产业有新材料、高端装备制造、集成电路和半导体、新型绿色能源、现代服务产业等。 5.1 共建新材料产业集群 第一，合力锻造特钢全产业链。一是与太原协作打造太忻特钢全产业链。二是聚焦汽车、轨道交通、装配式建筑、新能源、国防建设以及国家重大工程等领域，引导龙头企业优化产品生产结构，做强资源类深加工特种金属材料产业。三是扶持龙头企业攻关重点技术，促进轻量化材料、装备用钢、型钢等产业基地建设。四是瞄准产业链龙头企业实施精准招商，打造多元化特殊钢材料生产及精深加工产业。五是发挥繁峙、代县铁矿资源优势，积极对接太钢等钢铁企业，建设繁峙—代县特殊钢产业集聚区。 第二，建设全链条新型铝镁基地。一是围绕原平、五台铝镁矿产资源，打造重要铝镁合金全产业链聚集地。二是支持龙头企业推进铝镁产品向高强高韧合金材料领域延伸，重点发展高端材料。三是加强产学研合作，扶持龙头企业着力突破一批关键技术。四是支持本地龙头企业延伸产业链条，大力实施精准招商。 第三，协同太原共建国家级碳基产业高地。一是采用太原研发、忻州制造的分工协作模式，合力共建碳基合成新材料、高端碳材料、煤化工产业等重点产业集群。二是开展煤炭分质分级利用试点工作，探索“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤化工生产模式，推动煤化工链条延伸、高岭土开发利用，建设碳基产业原料基地。三是优化碳基材料产品加工，积极发展前沿碳材料和高性能石墨材料。 第四，培育若干新型材料细分领域“小巨头”。一是聚焦钕铁硼永磁材料、可降解塑料、新型建筑材料、电子信息材料、无机非金属材料等细分领域，着力培育 5-8 个细分领域“隐形冠军”企业。二是支持龙头企业引进开发钕铁硼应用产品，重点发展低稀土含量永磁材料和各向异性粘结钕铁硼永磁材料。三是支持发展可降解塑料，扶持原平打造全国最大可降解塑料生产基地。四是抢抓山西大力发展电子信息产业新机遇，引进行业头部企业，打造电子信息材料产业集群。五是加快打造定襄新型耐火材料产业集聚区。 5.2 锻造特色高端装备制造产业集群 第一，打造“世界法兰之都”。一是巩固提升法兰盘、特种锻件、大型环件产品质量，发展特种加工基础制造装备，促进配套件向成套装备转型升级。二是重点支持企业引进智能化自动化生产线，支持企业争创国家、省、市级企业技术中心。三是开展单项冠军企业培育工作，培育 5 个左右“单项冠军”企业。四是推动产品业务由零件向部件总成方向发展，由黑色金属向有色金属和新材料业务方向拓展，由机械零部件向电控零部件总成方向发展。 第二，共建山西智能煤机智造中心。一是依托原平煤机制造业，联合太原共建太忻一体化经济区智能煤机智造中心，打造国内领先的智能煤机装备产业基地，形成百亿级煤机装备制造产业集群。二是依托龙头企业建设忻州煤机技术工艺创新中心，加强国内外煤机研究机构合作，柔性引进创新人才团队和项目，强化煤炭开采创新工艺技术及装备研发。三是大力发展智能型煤机装备，重点开发煤炭高效智能化自动化采掘配套装备、千万吨级工作面智能化自动化回采装备等，吸引优质煤层气装备企业落户忻州片区。四是探索发展煤机产品全生命周期服务等新模式，发展个性化定制服务，拓展产品维修、租赁、融资等业务，构建“基础零部件-整机制造-产品后服务”的完整产业链。 第三，壮大风光电新能源装备产业链。一是依托繁峙经济技术开发区等重点园区，优化光伏发电装备产品结构，重点研发新型光伏电池装备，延伸发展光伏单晶电池组，探索发展建筑附着光伏组件的光伏产业链条。二是探索发展氢能和储能装备，培育氢能应用市场，加强氢能在煤化工、精细化工、发电、储能、氢冶金、物流等场景示范应用。三是支持鼓励相关风电、光伏企业发展可再生能源制氢。 第四，培育发展机器人。一是以发展井下专用工作机器人为重点，形成一批标志性产品。二是推动人工智能和机器人在煤炭、电力、汽车、医疗、化工、安防等领域的深度示范应用。 5.3 打造集成电路和半导体产业集群 第一，锻造复合半导体全产业链。一是以半导体复合物为主领域，着力构建“材料-IC 设计-IC 制造-封装测试-应用”产业链齐全的半导体产业集群。二是锚定射频半导体产业、LED 显示产业、特色半导体材料的产业发展定位，打造全方位射频半导体产业链，发展特色封装和测试产业。三是聚焦微波功率放大器芯片制造、砷化镓晶体材料、图形化蓝宝石衬底制造等重点项目，开展半导体产业标志性引领性产业创新示范引领专项行动。四是利用好中国电子科技集团公司第二研究所人才技术优势，开展全方位、多领域深度交流合作，积极争取中电二所在忻州布局更多技术研究、产业项目等。 第二，建设特色半导体材料产业高地。一是抓住国产替代机遇，以龙头企业为牵引，以半导体产业园区为依托，重点发展砷化镓、蓝宝石、紫外 LED 外延芯片等半导体材料。二是利用忻州铝土矿和电力优势，着力发展高纯氧化铝制造、高纯镓制备等高附加值的半导体细分材料产业。三是加强与京津冀、长三角等地区重点实验室、研发机构在第四代半导体材料的对接合作。 5.4 建设新型绿色能源集群 第一，推动忻州巩固山西第一风电大市地位。到 2025 年，忻州片区风电装机力争达到 450 万千瓦。一是积极争取国家和山西省风电指标，推进低风速资源合理有序开发。二是科学规划风电场布局和规模，围绕投产 5 年以上风电场，着力开展技改升级扩容改造。三是合理开发中低风速资源，鼓励风电企业通过引进利用新技术提高风力发电效率。四是加快推进高塔筒、长叶片、智能叶片、风电机组和分布式能源、储能、智能微网等关键技术研发。五是探索风能与其他能源互补发电及储能系统示范应用，重点推进“晋电入皖”风光储一体化示范等重点项目建设。 第二，争创国家先进技术光伏示范基地。到 2025 年，忻州片区光伏装机力争达到 460 万千瓦。一是依托繁峙经济技术开发区等重点园区，积极争取先进光伏示范基地，建成一批高能级集中式光伏电站。二是大力推进屋顶分布式光伏发电，开展忻府、五台、原平等国家级整县屋顶分布光伏开发试点建设。三是面向城市亮化、能源革命等，大力推动“光伏+工业园区”“光伏+建筑”“光伏+交通”“光伏+农业”等新产业新业态。四是推进繁峙、代县等地光热取暖试点。发挥槽式太阳能光热供热示范项目效应，开展大型太阳能热电联供系统试点示范。 第三，有序布局抽水蓄能、地热、生物质发电项目。一是以抽水蓄能为重点实施一批蓄能项目，加快五台县西龙池二期 140 万千瓦抽水蓄能、代县黄草院 140 万千瓦抽水蓄能等项目建设。二是积极推动代县雁门关、定襄莱咀山、偏关万家寨等抽水蓄能发电项目列入国家相关重点项目库。三是推动地热资源开发利用，重点建设忻府、原平大营地热综合利用产业园。四是合理布局生物质发电产业，推动五台、繁峙等农林资源丰富地区积极布局农林生物质发电项目，推进生物质资源能源化循环利用和清洁利用。 第四，畅通京津冀雄能源外送通道。一是瞄准京津冀雄目标市场，聚焦电力、新能源、煤层气，分类打通忻州片区能源外送通道，全力争取新能源接网消纳主动权，促进能源资源向经济优势转化。二是推进电力外送通道与京津冀雄电网互联互通，加快汇集站开工建设，打造以特高压为骨干网架的千万千瓦绿电外送基地。三是加快分布式能源、储能、智能微网等关键技术研发应用，建设以可再生能源为主体的“源—网—荷—储—用”协调发展、集成互补的能源互联网。四是优化煤成气管网布局，加快干线管网建设，实现支线管网、省级管网和国家干线管网互联互通，加大向京津冀、雄安新区、环渤海等地燃气输送力度。五是加快忻州—雄安新区等输气管网通道建设，协同阳曲工业园 LNG 储气调峰站建设，发挥原平 LNG 综合应急储气调峰中心作用，全面提升面向京津冀地区调峰储气能力。 5.5 发展现代服务产业集群 第一，建设区域特色金融商务基地。一是围绕服务战略性新兴产业、高科技企业，大力引进和培育发展私募股权投资基金、创业投资基金、天使基金、并购基金、对冲基金等。二是探索股权投资与信用贷款结合的投贷联动模式、认股期权贷款模式、中长期创业贷款、供应链融资等创新服务。三是借鉴服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”经验，大力发展服务外包、跨境物流、文化贸易等优势服务贸易产业，打造太忻服务业贸易品牌。四是积极引进国内外金融、审计、知识产权、系统安全、商务咨询等专业化服务企业，促进服务贸易集聚发展。五是在专业服务、旅游、文化、检验检测、教育、医疗等领域，积极培育一批优质中小型服务贸易企业。六是完善会展场馆设施，推动会展业与文化、旅游等产业融合发展，拉长会展产业链条。 第二，拓展科技服务和信息服务空间。一是围绕“网、智、数、器、芯”五大领域，推进关键基础软件、工业软件、行业应用软件、嵌入式软件等重点软件产业服务能力提升。二是围绕产学研用深度合作组建创新联合体，引导建立创新服务机制。三是发展关键应用软件、行业解决方案和集成应用平台，强化应用创新和商业模式创新。 第三，推进“通航+”延伸产业发展。一是拓展“通用航空+”多元服务，完善五台山起降功能，推动代县、繁峙、原平通用机场建设，推动航空服务业和忻州古城、禅意幸福生活等特色文化产业融合。二是积极发展面向京津冀雄的航空观光旅游、通勤飞行、个人娱乐、教学培训、航空销售（展示）、短途运输、无人机飞行等通航服务。三是创新“通航+”模式，建设航空主题商业文化街区、航空主题营地、航空主题游乐园、航空俱乐部等，培育通用航空多元化新业态。 第四，深挖体育服务蓝海市场。一是发展健身休闲、赛事表演、体育培训、户外运动以及体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视、体育物业、体育文学创作等新业态。二是依托云中河景区冰雪场馆打造太忻冰雪消费目的地。三是按照国际化标准打造国家冰轮竞训雁门关基地，擦亮“冰爽雁门”品牌。四是重点扶持太行国家体育旅游示范基地、白草口自驾车营地建设。五是新建五台山滑雪场、朝台步道，积极引进越野跑步、攀岩、登山、自行车、滑雪等国际国内体育赛事或民间体育赛事。六是打响忻州摔跤节、长城国际营地节、长城国际徒步穿越节，建设全国重要的康体运动基地和国家级、省级体育赛事基地。 6 建设世界级文化休闲旅游康养目的地 文化旅游业是综合性产业，产业链条长、关联度高、资源消耗小、综合效益好，在现代经济发展中具有十分重要的地位。忻州市旅游资源丰富，特色突出，发展文化休闲和旅游康养业是推动忻州片区高质量发展的有力支撑。《规划》指出，要建设世界级文化休闲旅游康养目的地。 高品质打造五台山国际佛教文化圣地。据公开资料显示，五台山是中国佛教四大名山之一 ，2004年被评为中华十大名山，2007年被评为国家AAAAA级旅游景区，2009年被列入世界文化遗产。五台山驰名中外，已成为山西重要的旅游名片之一，也是忻州市发展旅游康养业的重要抓手之一。《规划》指出，一是要实施五台山全面提质计划，围绕国际一流旅游目的地建设，推进功能由宗教观光向深度体验、休闲度假转变。二是要保护提升台怀片区，改造建设台怀古街，推进五台山旅游城建设，引入国际文旅酒店集团入驻，利用其全球客源系统导入稳定高净值客流。三是要保留具有历史文化价值的搬迁腾退村落，借鉴杭州灵隐寺旁“法云安缦”度假村的经验，打造清净古朴、禅意浓郁的五台禅村。四是要开发“礼佛禅修” 深度体验产品，丰富佛教文化深度体验。五是要深挖五台山国家地质公园、森林公园等特色价值，开发地质研学、运动健身、森林康养等旅游产品。六是要运用现代技术手段提高展陈水平，开展佛光寺等国宝级文物保护单位活化利用试点。 打造忻定原世界级温泉康养度假带。忻州市温泉资源丰富，是华北地区著名的温泉疗养基地。忻州温泉水为硫酸钙型，是含氧、氡、氟、硫化氢、硅酸盐等十几种矿物质的高品质超级复合水。著名的温泉度假区有奇顿温泉康养园区、大营、合索、汤头等。《规划》指出，一是要充分挖掘忻定原组团温泉群聚集和高品质超级复合泉优势，叫响奇村温泉“世界级四大温泉之一，中国水质第一”品牌，推进全域温泉发掘、资源普查和认证工作。二是要依托奇（村）顿（村）合（索）凤（凰山）大（营）等主要温泉资源地，连点成片，促进点状向带状连片集聚开发，差异化打造居家康养、体育康养、露天游乐等特色温泉产品。三是要以云中河温泉康养度假园区为龙头，以“中医+温泉、禅修+温泉”身心俱养为特色，高标准开发温泉康养度假、温泉理疗、保健医疗、养老护理等业态，联动周边打造多个特色基地，推动“温泉+”与会议会展、亲子娱乐、运动休闲、民俗体验、特色农业等优化组合。四是要联动忻州古城、云中河、双乳湖等景区建设，实施“景区+温泉康养度假”工程。推进温泉与现代农业、乡村旅游融合发展，打造一批精品温泉民宿、温泉田园综合体。 7 建设有机旱作农业优势特色产业标杆地 《规划》指出，要聚力打造杂粮食品、中药材、肉制品、药茶（饮品）、酿品、功能农产品等六大农产品精深加工产业集群，塑造有机旱作农业全国重要品牌。 擦亮“中国杂粮之都”名片。一是实施杂粮交易市场强功能攻坚计划，加快建设杂粮陆港交易平台和跨境电商交易平台，健全杂粮加工、检疫、出口等环节标准化体系，鼓励国内外大型农业企业入驻国家级忻州杂粮市场，持续做大交易流量。二是实施优质杂粮基地建设行动，引导龙头企业与中国农科院、山西农业大学（山西农业科学院）等科研机构加强合作组建育种创新平台，建立杂粮种植标准化推进机制，优化杂粮区域布局。三是高标准建设“中国杂粮之都”产业融合园，以忻州“中国杂粮之都”产业融合园区为核心，建成现代杂粮产业融合园区，加大仓储设施建设，提升杂粮收储交易能力，强化杂粮生产服务功能，推动农文旅康体养跨界融合。 建设全国道地药材供应基地。一是以东部五台、繁峙、代县为主的野生抚育中药材种植区为重点，加大种植标准制定和推广力度繁育多类生产基地。二是加大对中药材龙头企业的培育力度，引进知名药企中药材项目落户忻州片区。三是大力开发中药制品，推动道地黄芪、台党参等中药材向精深加工延伸，持续加大中药制剂的开发，发展药膳、食药同源产品、保健冲剂、香囊、文旅纪念品等，延伸中药材产业链。四是推进与中医中药高效连通，以中医联盟建设为突破口，融合发展温泉康养项目、中医养生基地，建设中药材植物园、中药科普基地等。 大力发展中高端肉制品加工。一是依托雁门关农牧交错带示范区建设，按照“龙头企业+基地”方式，支持天河牧业、牧原集团、温氏集团等建设标准化、规模化养殖基地。二是积极引进国内龙头企业，培育优良畜禽品种，优化屠宰加工工艺，推进精深加工，全面提升标准化、规模化中高端肉制品、奶制品加工能力。三是积极发展功能畜禽产品，培育和引进畜禽副产品综合利用企业，强化畜禽血、皮、内脏等综合利用，大力开发药保健品、化妆品等，推进动物骨头深加工利用，发展骨髓产品和皮革等。 做大药茶产业。一是主抓优势特色产品种植基地建设，巩固发展梨、杏、红枣、仁用杏、核桃、沙棘等特色干鲜果基地，建设与开发黄芪、毛建草、沙棘叶、桑叶、酸枣叶等药茶原料人工种植基地。二是引进和培育一批果蔬饮品、杂粮饮品、中药饮品加工企业，实现“一产业必有一龙头、一龙头至少有一名品”。三是依托山西药茶城总部基地，联合对接天猫、京东等知名电商，共同开设山西药茶网商专铺，吸引全省范围药茶产品触网销售。 开发养生功能中高端酿品。一是逐步开发具有保健功能酿品，打造以“黄酒为主体、白酒、果酒、陈醋为支撑”的现代酿品产业集群。二是建设高品质原料基地，在原平、繁峙规划建设优质高粱生产基地，在代县、繁峙等地规划建设优质黍子生产基地。三是着力提升黄酒产业能级，深度挖掘代县“北方黄酒故里”悠久的历史和浓厚的黄酒文化底蕴，规划建设代县黄酒产业园区，引导黄酒加工企业集聚发展。 面向京津开发功能营养食品。一是围绕亚麻、沙棘、富硒产品、中药材、杂粮等“五大领域”，面向京津、太原、长三角、粤港澳大湾区等都市群体，重点开发具有特定保健功能的功能产品。二是重点在五台、联动岢岚、神池，布局以亚麻为主要原料、富含α-亚麻酸类的功能农产品项目。三是积极开发以沙棘为主要原料的沙棘油软胶囊等保健食品。四是瞄准婴幼孕、中老年以及“三高”等特定人群，做精富硒小米、富硒豆类等系列富硒杂粮食品。五是创新开发以“黄芪膏”“黄芪口服液” 为主的系列保健食品或功能农产品，发展以“藜麦奶、藜麦片” 等藜麦系列食品，开发以燕麦片、燕麦胚芽米、燕麦β-葡聚糖压片糖果、莜麦饼干等系列功能农产品。 8 风险提示 政策落实不达预期、行业政策变动风险等。 本报告分析师： 刘建宏 执业登记编码：S0760518030002 电话：0351-8686724 邮箱：liujianhong@sxzq.com 研究助理： 王文杰 邮箱：wangwenjie@sxzq.com 地址： 上海市浦东新区杨高南路799号陆家嘴世纪金融广场3号楼802室 太原市府西街69号国贸中心A座28层 广东省深圳市福田区林创路新一代产业园5栋17层 北京市西城区平安里西大街28号中海国际中心七层 山西证券股份有限公司 http://www.i618.com.cn 敬 请 关 注 风险提示 分析师承诺： 本人具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格并注册为证券分析师，本人承诺，以勤勉的职业态度，独立、客观地出具本报告。本报告清晰准确地反映本人的研究观点。本人不曾因，不因，也将不会因本报告中的具体推荐意见或观点而直接或间接受到任何形式的补偿。本人承诺不利用自己的身份、地位和执业过程中所掌握的信息为自己或他人谋取私利。 免责声明： 山西证券股份有限公司(以下简称“本公司”)具备证券投资咨询业务资格。本报告是基于本公司认为可靠的已公开信息，但本公司不保证该等信息的准确性或完整性。入市有风险，投资需谨慎。在任何情况下，本报告中的信息或所表述的意见并不构成对任何人的投资建议。在任何情况下，本公司不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任。本报告所载的资料、意见及推测仅反映本所于发布本报告当日的判断。在不同时期，本所可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的报告。本公司或其关联机构在法律许可的情况下可能持有或交易本报告中提到的上市公司所发行的证券或投资标的，还可能为或争取为这些公司提供投资银行或财务顾问服务。客户应当考虑到本公司可能存在可能影响本报告客观性的利益冲突。本公司在知晓范围内履行披露义务。本报告的版权归本公司所有。本公司对本报告保留一切权利。未经本公司事先书面授权，本报告的任何部分均不得以任何方式制作任何形式的拷贝、复印件或复制品，或再次分发给任何其他人，或以任何侵犯本公司版权的其他方式使用。否则，本公司将保留随时追究其法律责任的权利。 依据《发布证券研究报告执业规范》规定特此声明，禁止我司员工将我司证券研究报告私自提供给未经我司授权的任何公众媒体或者其他机构；禁止任何公众媒体或者其他机构未经授权私自刊载或者转发我司的证券研究报告。刊载或者转发我司证券研究报告的授权必须通过签署协议约定，且明确由被授权机构承担相关刊载或者转发责任。 依据《发布证券研究报告执业规范》规定特此提示我司证券研究业务客户不要将我司证券研究报告转发给他人，提示我司证券研究业务客户及公众投资者慎重使用公众媒体刊载的证券研究报告。 依据《证券期货经营机构及其工作人员廉洁从业规定》和《证券经营机构及其工作人员廉洁从业实施细则》规定特此告知我司证券研究业务客户遵守廉洁从业规定。

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