【山证区域研究】2022年山西省委经济工作会议解读——稳预期强信心,明确任务,推动经济整体好转

（以下内容从山西证券《【山证区域研究】2022年山西省委经济工作会议解读——稳预期强信心,明确任务,推动经济整体好转》研报附件原文摘录）
　　山证区域研究 要点： 整体看，2022年山西省委经济工作会议对于明年经济运行的整体好转，有决心有信心，强调要把稳预期、强信心作为做好明年经济工作的关键所在，并提出了七个方面重点任务和十三项具体部署，以及省市联动的“4+12”重大任务，为全省和各地市明年的经济工作指明了方向。具体看： 2023年是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，做好经济工作具有特殊重大意义。会议强调“要把稳预期、强信心作为做好明年经济工作的关键所在，坚持质量并重、两端发力、长短结合、省市联动，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更加主动服务和融入新发展格局，最大限度激发全社会创新创造活力”。 会议指出，做好明年的经济工作，必须更好统筹各方面重大关系，重点抓好七个方面的重点任务：同步推进“两个转型”、加快消费和服务业复苏、积极扩大有效投资、着力推进城乡融合、持续深化改革开放、强化科教人才支撑、不断增进民生福祉。 会议在七个方面重点任务的基础上，做出了十三项具体部署，为明年的经济工作进一步指明了方向：坚定不移推进转型发展，构建现代化产业体系；全力抓好能源保供，推进能源绿色转型；加快构建高标准市场体系，提高市场经济发展水平；深入开展市场主体提升年活动，促进市场主体量质齐升；统筹城乡融合和区域协调发展，拓展高质量发展的空间格局；强力推进项目建设，持续扩大有效投资；加快推进消费回暖升级，促进服务业提质增效；推动教育科技人才振兴，持续优化创新生态；持续深化重点领域改革，不断增强发展动力活力；推进高水平对外开放，加快打造内陆地区对外开放新高地；扎实推进绿色发展，加快建设美丽山西；做好民生保障工作，提高人民生活品质；扎实做好疫情防控和安全发展工作，坚决守住安全底线。 会议指出，2023年要重点围绕省市联动的“4＋12”重大任务目标合力推进，其中全省4项，太原市2项。其余各市每市一项。 风险提示：疫情形势超预期发展；信心难以快速回升。 报告正文： 1. 稳预期、强信心是明年经济工作的关键 2022年，省内经济受疫情影响较为严重，随着11月和12月，“二十条”、“新十条”、对新冠病毒感染实施“乙类乙管”等疫情防控优化政策接连出台，未来经济发展受疫情本身的冲击的影响将大大缓解，因此稳预期、强信心的重要性凸显。会议指出，“2023年是疫情防控政策优化调整后的奋进之年，做好经济工作具有特殊重大意义”。会议强调“要把稳预期、强信心作为做好明年经济工作的关键所在，坚持质量并重、两端发力、长短结合、省市联动，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更加主动服务和融入新发展格局，最大限度激发全社会创新创造活力”。 2. 抓好七个方面重点任务 会议指出，要做好明年的经济工作，“必须更好统筹各方面重大关系，纲举目张做好工作，重点抓好七个方面的重点任务”。 第一，同步推进“两个转型”。一是把数字转型摆到与产业转型同等重要的战略位置，促进数字经济与实体经济深度融合，推动全省产业结构优化、形态重塑、素质提升。林武书记在8月份举办的晋阳湖·数字经济发展峰会上指出，“山西将面向未来，抢抓新一轮科技革命和产业变革的时代机遇，把同步推进产业转型、数字转型“两个转型”作为加快推动高质量发展的主攻方向”，山西的数字转型发展被提升到新的高度。二是全力保障煤炭增产供应，持续提升煤炭先进产能占比，积极推进煤电机组“三改联动”、非常规天然气增储上产和新能源项目建设。三是对标“两线”，抓好传统产业技术改造、减污降碳、整合重组等重点任务。2021年省委经济工作会议就曾指出传统优势产业要对标“生存线”“发展线”，迈向先进水平。四是聚焦新兴产业十大产业链，实施建链补链延链强链行动，支持专业镇做精做强主导产业。五是锚定开发区规上工业增长目标，引导错位协同发展，滚动开展“三个一批”活动，持续建强产业转型主战场。六是按照数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化“四化”协同的思路，实施好数字转型十大重点工程。 第二，加快消费和服务业复苏。会议指出，“服务业一头连着经济、一头连着民生”，因此要千方百计推动各项消费类和服务业指标尽快回归正常水平。根据山西省统计局发布的数据，1－11月份，全省社会消费品零售总额下降2.3％，其中11月份全省社会消费品零售总额下降14.2％。消费和服务业的复苏迫在眉睫，会议指出要“认真落实我省扩大内需战略和加快复工复产、服务业复苏等相关政策，对商贸流通、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、房地产等行业持续加大助企纾困力度”，“推动消费和服务业尽快恢复发展，重新成为经济增长的第一拉动力”。 第三，积极扩大有效投资。要以“两个转型”、太忻一体化经济区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略为抓手，“积极谋划推进一批重大项目，建立健全重大项目协调机制，用足用好各项财政金融政策，调动民间投资积极性，加快项目建设和达产达效，形成更多实物工作量”。 第四，着力推进城乡融合。一是以构建“一群两区三圈”为牵引，推动太原与其他四市优势互补、资源共享、协同发展，高质量推进大县城建设，加快推进新型城镇化，全面提升我省区域协调发展能级。二是全面推进乡村振兴，加快特优农业发展，持续推进农村人居环境整治提升行动，加快基础设施和公共服务向村覆盖、向户延伸，示范创建一批美丽宜居村庄。 第五，持续深化改革开放。主要是针对国企、民企、市场要素、营商环境等环节，继续深化改革和开放。一是深入开展市场主体提升年活动，推动市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构。二是持续深化国企改革，纵深推进提质增效和扭亏减亏三年行动。三是旗帜鲜明鼓励支持民营经济发展壮大，健全领导干部包联制度和常态化入企服务机制。四是加快土地、资本、知识、技术和数据等要素市场化配置，努力从各方面加快融入全国统一大市场。五是以京津冀、长三角、大湾区等地区为重点走出去开展市场化、专业化、开放式招商，深化“放管服”改革，不断优化营商环境。 第六，强化科教人才支撑。会议指出要“深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略”。一是加快构建层级多样、品类完整的实验室体系。二是实施基础研究十年规划和科技体制改革三年攻坚。三是以企业为主导完善创新成果转化机制，建好用好省校合作“12大基地”，加强创新人才队伍建设，加快建设高水平创新体系。 第七，不断增进民生福祉。一是突出做好稳就业、促增收、强社保、保稳定等工作。二是以强化生态环保增进生态环境福祉，不断实现人民群众日益增长的对美好生活的向往。 3. 作出十三项具体部署 会议在七个方面重点任务的基础上，做出了十三项具体部署，内容覆盖了七个方面重点任务的各个层面，为明年的经济工作进一步指明了方向。 4. 合力推进省市联动的“4+12”重大任务 会议指出，“要更好发挥集中力量办大事的体制优势，对具有引领性、标志性意义的重大目标进一步分解任务，对部分牵引性强、突破性大的重大项目加快集中建设，落实责任，奋力攻坚”，2023年要重点围绕省市联动的“4＋12”重大任务目标合力推进。 5. 风险提示 疫情形势超预期发展；信心难以快速回升。 本报告分析师： 刘建宏 执业登记编码：S0760518030002 邮箱：liujianhong@sxzq.com 研究助理： 王文杰 邮箱：wangwenjie@sxzq.com 地址： 上海市浦东新区杨高南路799号陆家嘴世纪金融广场3号楼802室 太原市府西街69号国贸中心A座28层 广东省深圳市福田区林创路新一代产业园5栋17层 北京市西城区平安里西大街28号中海国际中心七层 http://www.i618.com.cn 敬 请 关 注 风险提示 分析师承诺： 本人具有中国证券业协会授予的证券投资咨询执业资格并注册为证券分析师，本人承诺，以勤勉的职业态度，独立、客观地出具本报告。本报告清晰准确地反映本人的研究观点。本人不曾因，不因，也将不会因本报告中的具体推荐意见或观点而直接或间接受到任何形式的补偿。本人承诺不利用自己的身份、地位和执业过程中所掌握的信息为自己或他人谋取私利。 免责声明： 山西证券股份有限公司(以下简称“本公司”)具备证券投资咨询业务资格。本报告是基于本公司认为可靠的已公开信息，但本公司不保证该等信息的准确性或完整性。入市有风险，投资需谨慎。在任何情况下，本报告中的信息或所表述的意见并不构成对任何人的投资建议。在任何情况下，本公司不对任何人因使用本报告中的任何内容所引致的任何损失负任何责任。本报告所载的资料、意见及推测仅反映本所于发布本报告当日的判断。在不同时期，本所可发出与本报告所载资料、意见及推测不一致的报告。本公司或其关联机构在法律许可的情况下可能持有或交易本报告中提到的上市公司所发行的证券或投资标的，还可能为或争取为这些公司提供投资银行或财务顾问服务。客户应当考虑到本公司可能存在可能影响本报告客观性的利益冲突。本公司在知晓范围内履行披露义务。本报告的版权归本公司所有。本公司对本报告保留一切权利。未经本公司事先书面授权，本报告的任何部分均不得以任何方式制作任何形式的拷贝、复印件或复制品，或再次分发给任何其他人，或以任何侵犯本公司版权的其他方式使用。否则，本公司将保留随时追究其法律责任的权利。 依据《发布证券研究报告执业规范》规定特此声明，禁止我司员工将我司证券研究报告私自提供给未经我司授权的任何公众媒体或者其他机构；禁止任何公众媒体或者其他机构未经授权私自刊载或者转发我司的证券研究报告。刊载或者转发我司证券研究报告的授权必须通过签署协议约定，且明确由被授权机构承担相关刊载或者转发责任。 依据《发布证券研究报告执业规范》规定特此提示我司证券研究业务客户不要将我司证券研究报告转发给他人，提示我司证券研究业务客户及公众投资者慎重使用公众媒体刊载的证券研究报告。 依据《证券期货经营机构及其工作人员廉洁从业规定》和《证券经营机构及其工作人员廉洁从业实施细则》规定特此告知我司证券研究业务客户遵守廉洁从业规定。

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