【国君环保】土壤治污思路变化,创造综合治理需求——2022年度《土壤污染防治资金管理办法》印发

（以下内容从国泰君安《【国君环保】土壤治污思路变化,创造综合治理需求——2022年度《土壤污染防治资金管理办法》印发》研报附件原文摘录）
　　导读 2022年度防治资金管理办法重点由风险防控转变为污染整治。专项资金预算逐年增加，将加大土壤污染源预防以及修复力度，推荐垃圾焚烧、水务以及土壤治理公司。 事件 财政部、生态环境部印发《土壤污染防治资金管理办法》。 点评 2022年度土壤污染防治重点调整，开始着眼污染源头治理及修复。 1）根据生态环境部，2021年，我国已完成农用地以及重点行业企业用地土壤污染状况详查，将对已使用的农业及企业用地污染源排查整治，并对拟开发的企业用地开展土壤风险管控和修复。2）在摸清全国土壤污染状况的底数的情况下，2022年度《管理办法》相较2021年度，增加重金属源头减排、建设用地修复治理等要求。同时，在防治资金的分配上，2022年度将决定分配权重的影响因素由2021年的污染风险防控以及项目储备等，更新为重金属、建设用地、农业用地以及重点行业用地污染整治与治理。 土壤源头治理为生态环境部“十四五”工作重点，专项资金逐年增加。 1）生态环境部表示，“十四五”坚决打好净土保卫战，2022年一季度土壤风险基本得到管控，后续将开展土壤和地下水污染源头预防工程、土壤和地下水污染风险管控与修复工程。目标到2025年，全国土壤和地下水环境质量总体保持稳定，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到巩固提升。2）根据财政部，2020年土壤污染防治专项资金预算为40亿元，2021年预算提升为44亿元，呈逐年增加趋势。2022年，我国中央一般公共预算支出中，专项转移支付预算为7.8千亿元，为2021年执行数的105%。随着2022年度工作重点转为落实污染整治，专项资金预算有望持续提升。 土壤污染具有危害性、累积性、难可逆性，污染源头治理至关重要。 1）人为造成的污染源包括工矿企业产生的三废，农业耕地污染，以及生活污水与固体废弃物偷排超排。2）土壤中的有机物需要较长时间降解，重金属污染物较难降解，且污染物在土壤中较难扩散，仅靠污染源治理并不能完全恢复土壤健康。因此，对污水以及固废等污染源治理至关重要。 投资建议 2022年度土壤污染防治资金管理办法的重点由风险防控更新为污染整治，专项资金预算逐年增加，土壤污染治理力度将加大。推荐：1）首推生态环境综合治理与修复龙头，推荐土壤修复龙头高能环境、湖泊水体治理专家德林海，建工修复、正和生态等为受益标的；2）生活污水集中处理率提升将在源头降低废水中有机物&污泥堆放对土壤环境的污染，推荐重庆水务，兴蓉环境、洪城环境、中山公用为受益标的。3）垃圾焚烧在源头降低固废污染风险。推荐垃圾焚烧运营商三峰环境、瀚蓝环境、中国天楹、光大环境、绿色动力、旺能环境、伟明环保与上海环境。 风险提示 项目进度不及预期、行业政策变化。 法律声明 本订阅号不是国泰君安证券研究报告发布平台。本订阅号所载内容均来自于国泰君安证券研究所已正式发布的研究报告，如需了解详细的证券研究信息，请具体参见国泰君安证券研究所发布的完整报告。本订阅号推送的信息仅限完整报告发布当日有效，发布日后推送的信息受限于相关因素的更新而不再准确或者失效的，本订阅号不承担更新推送信息或另行通知义务，后续更新信息以国泰君安证券研究所正式发布的研究报告为准。 根据《证券期货投资者适当性管理办法》，本订阅号所载内容仅面向国泰君安证券客户中的专业投资者。因本资料暂时无法设置访问限制，若您并非国泰君安证券客户中的专业投资者，为控制投资风险，还请取消关注，请勿订阅、接收或使用本订阅号中的任何信息。如有不便，敬请谅解。 市场有风险，投资需谨慎。在任何情况下，本订阅号中信息或所表述的意见均不构成对任何人的投资建议。在决定投资前，如有需要，投资者务必向专业人士咨询并谨慎决策。国泰君安证券及本订阅号运营团队不对任何人因使用本订阅号所载任何内容所引致的任何损失负任何责任。 本订阅号所载内容版权仅为国泰君安证券所有。订阅人对本订阅号发布的所有内容(包括文字、影像等)进行复制、转载的，需明确注明出处，且不得对本订阅号所载内容进行任何有悖原意的引用、删节和修改。 备注：封面图片来自网络

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