方正证券-通信行业重大行业事件点评报告：国家数据局成立，加速数据要素与数字中国发展-230307

《方正证券-通信行业重大行业事件点评报告：国家数据局成立，加速数据要素与数字中国发展-230307（3页）.pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《方正证券-通信行业重大行业事件点评报告：国家数据局成立，加速数据要素与数字中国发展-230307（3页）.pdf（3页精品完整版）》请在悟空智库报告文库上搜索。

　　事件：
　　2023年3月7日，根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，组建国家数据局。负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。由国家发展和改革委员会管理。
　　事件分析：
　　我们认为国家数据局的设立是我国在“数据”管理层面的重大调整，也是凸显我国将“数据”作为战略的发展决心，此次布局将有效理顺数据在管理层面的权责划分，赋予更多的管理职能、组织职能、协调职能、决策智能，自上而下的推动数据要素发展和数字中国建设。
　　1、加速数据要素发展。数据要素顶层设计前期已正式启动，2020年4月，在《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中，首次提出将数据列为生产要素，近两年关于数据要素市场机制、规范数据交易管理的一系列文件逐渐出台，2022年12月，在《企业数据资源相关会计处理暂行规定（征求意见稿）》中明确要求在企业会计报表附注中对确认为无形资产、存货及其他的数据资源相关会计信息进行披露。数据要素是数字中国的核心引擎，近年来关于数据要素、数据流通、数据共享的政策迭出，但政策规划多出自多部委，难以形成有效的合力推动。此次机构改革明确将推进数据要素基础制度建设的职责划入国家数据局，这将依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，充分释放数据要素价值，加速数据资产评估和入表，增厚企业无形资产。
　　2、加速数据要素顶层机制体系完善，推动市场商业化进程。数据的价值在于流通交易，而交易的前提需要确定数据责任主体的产权和使用权，并在此基础上建立合理的交易机制，才能形成完整的数据要素价值链，因此，数据要素的商业化需要对数据汇集、数据处理、交易撮合、交易达成、身份确认、数据传输、交易服务、安全保障等各环节制定明确、规范的机制体系和法律法规。此次国家数据局的成立，标志着国家、省、市三级数据管理平台体系的初步形成，有助于从制度上推进国家数据市场的顶层设计，构建统一数据的标准、格式、交易等规则，并在数据交易的前、中、后阶段制定完善的监管法律体系，保障数据交易的顺畅和有序开展；有助于从管理上统筹政府部门、企事业单位数据的开放共享和资源整合，搭建可交易的数据资源商品库和交易体系，推动数据要素市场的商业化进程，打开数据交易市场成长空间。
　　3、加速数字中国建设进程。“数字中国”已上升到国家高度，2月27日，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，明确数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局。近几年来，各部委、各地区就“数字”主题发布多项政策，2021年9月3日，国家七部委组织编制了《数字乡村建设指南1.0》，2022年6月23日，国务院正式发布《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》。此次机构改革明确将研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设的职责划入国家数据局，为各部委、各地区开展数字中国建设提供了指引，将大大提速数字中国建设进度。
　　投资建议：
　　我们认为可重点关注以下受益方向：
　　1）数字基础设施：建议重点关注数据中心板块企业中国电信、中国移动、中国联通、宝信软件；服务器板块企业紫光股份、中兴通讯、浪潮信息；光模块板块企业中际旭创、天孚通信；数据中心制冷板块企业佳力图、英维克。
　　2）数字应用：建议重点关注数字货币板块企业楚天龙、东信和平，智慧矿山板块企业北路智控、精准信息、科达自控，工业互联网板块企业东土科技、三旺通信、映翰通。
　　3）数字洞察/画像：建议重点关注5G消息板块企业梦网科技、运营商DPI板块企业初灵信息、恒为科技。
　　风险提示：受客观因素影响建设进度不及预期；各地政策落实缓慢；行业转型进度不及预期。