海通证券-医药与健康护理行业信息点评：多举措共促医养结合，着力满足老年人健康和养老服务需求-221212

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　　事件：为进一步优化老年健康和养老服务供给，积极应对人口老龄化、增强老年人获得感和满意度，推进医养结合，近期国家卫健委等部门联合发布《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》。
　　点评：
　　该政策强调发展居家社区医疗服务以及推动机构开展医养结合服务。各地要结合实际建立完善居家医疗服务规范、技术指南和工作流程，推进“互联网+医疗健康”、“互联网+护理服务”，创新方式为有需求的老年人提供便利的居家医疗服务。实施社区医养结合能力提升行动，有条件的社区卫生服务机构、乡镇卫生院或社区养老服务机构、特困人员供养服务机构（敬老院）利用现有资源，内部改扩建一批社区（乡镇）医养结合服务设施，重点为失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或确有困难的老年人提供医养结合服务。
　　加强医疗养老资源共享，积极发挥信息化作用。推动社区医疗卫生、养老服务、扶残助残等公共服务设施统筹布局、资源共享。推进社区卫生服务机构与社区养老服务机构、社区康复站，乡镇卫生院与特困人员供养服务机构（敬老院），村卫生室与农村幸福院、残疾人照护机构统筹规划、毗邻建设，采取多种有效方式，实现资源共享、服务衔接。依托全民健康信息平台和“金民工程”，建设全国老龄健康信息管理系统、全国养老服务信息系统，全面掌握老年人健康和养老状况，分级分类开展相关服务。
　　加强人才培养培训，积极引导医务人员从事医养结合服务，壮大失能照护服务队伍。加快推进医疗卫生与养老服务紧缺人才培养，将老年医学、护理、康复、全科等医学人才，养老护理员、养老院院长、老年社会工作者等养老服务与管理人才纳入相关培养项目。基层卫生健康人才招聘、使用和培养等要向提供医养结合服务的医疗卫生机构倾斜。根据公立医疗卫生机构开展医养结合服务情况，合理核定绩效工资总量。通过开展应急救助和照护技能培训等方式，提高失能老年人家庭照护者的照护能力和水平。加强对以护理失能老年人为主的医疗护理员、养老护理员的培训。鼓励志愿服务人员为照护居家失能老年人的家属提供喘息服务。
　　投资建议：我们认为《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》的出台,有利于进一步推动养老行业的发展，促进社区及专业医疗机构参与医养结合，促进互联网医疗相关技术的发展，加快医养服务人员队伍建设,建议关注医疗服务、互联网医疗、养老等相关子行业及公司的投资机会。
　　风险提示：政策执行力度风险，重大社会事件的行业性影响风险，疫情风险，市场竞争风险。