中诚信国际-经济热点回顾（2022年11月）2022年第11期，总第17期-221208

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　　11月1日，财政部发布《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》，要求加快对房屋等各类国有资产盘活利用
　　11月1日，财政部网站发布《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》。此次《意见》一大亮点，盘活行政事业单位国有资产实现全覆盖，不仅包括低效运转、闲置的房屋、土地、车辆，还包括办公设备家具、大型仪器、软件等资产。除了实物资产外，还对货币形式的行政事业单位国有资产按照预算管理规定予以管理和盘活。盘活手段包括自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式。此外，《意见》还建立了资产盘活激励约束长效机制，将资产盘活情况与新增资产配置预算挂钩机制，其中对闲置浪费严重的部门、单位，财政部门可视情况停止批复新增资产配置预算。
　　11月3日，生态环境部发布《2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（征求意见稿）》，推动全国碳排放权交易市场配额分配工作
　　11月3日，为切实做好全国碳排放权交易市场2021与2022年度配额分配工作，生态环境部对《2021、2022年度全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（征求意见稿）》面向全社会公开征求意见。《方案》适用于纳入2021、2022年度全国碳市场配额管理的重点排放单位（简称“重点排放单位”）。各省级生态环境主管部门根据《关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知》确定2021年度重点排放单位名录和2022年度重点排放单位名录，向社会公开，并确定各重点排放单位中纳入配额管理的发电机组。在配额核算与分配方法上，2021年、2022年度配额实行免费分配，采用基准法核算机组配额量。2022年碳排放基准值是在2021年平衡值的基础上，综合考虑技术进步、电源结构优化、能源供应、民生保障等因素，对标碳达峰、碳中和目标，基于近年来火电行业供电、供热能耗强度和碳排放强度年均下降率设定。
　　11月7日，国家发改委印发《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，加快激发民间投资活力
　　11月7日，国家发改委印发《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，进一步加大政策支持力度，激发民间投资活力。《意见》共包括6个方面的21项具体举措。一是发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用。支持民间投资参与102项重大工程等项目建设，发挥政府投资引导带动作用，支持民间投资参与科技创新项目建设。二是推动民间投资项目加快实施。深化“放管服”改革，加快民间投资项目前期工作。三是引导民间投资高质量发展。支持制造业民间投资转型升级，引导民间投资积极参与乡村振兴，探索开展投资项目环境、社会和治理（ESG）评价。四是鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产。支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，引导民间投资积极参与盘活国有存量资产。五是加强民间投资融资支持。加大对民间投资项目融资的政策支持，引导金融机构积极支持民间投资项目，支持民营企业创新融资方式。六是促进民间投资健康发展。深入落实降成本各项政策，引导民间投资科学合理决策，支持民营企业加强风险防范。
　　11月8日，中国银行间市场交易商协会：继续推进并扩大民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）
　　11月8日，中国银行间市场交易商协会在其官网发文称，为落实稳经济一揽子政策措施，坚持“两个毫不动摇”，支持民营企业健康发展，在人民银行的支持和指导下，交易商协会继续推进并扩大民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”），支持包括房地产企业在内的民营企业发债融资。2018年，针对部分民营企业遇到的融资困难问题，经国务院批准，人民银行会同有关部门，从信贷、债券、股权三个融资渠道采取“三支箭”的政策组合，支持民营企业拓展融资。民营企业债券融资支持工具作为“第二支箭”，由人民银行再贷款提供资金支持，委托专业机构按照市场化、法治化原则，通过担保增信、创设信用风险缓释凭证、直接购买债券等方式，支持民营企业发债融资。预计可支持约2500亿元民营企业债券融资。
　　11月11日，证监会、国资委联合发布《关于支持中央企业发行科技创新公司债券的通知》，旨在健全资本市场服务科技创新支持机制
　　中国证监会和国务院国资委日前联合发布了《关于支持中央企业发行科技创新公司债券的通知》。《通知》主要内容包括：一是通过优化市场服务运行机制、监管考核标准、融资决策程序等方式多措并举支持中央企业发行科技创新公司债券募集资金，并积极支持中央企业开展数据中心、工业互联网、人工智能等新型基础设施领域REITs试点，促进盘活存量资产、扩大有效投资；二是鼓励中央企业增加研发投入，同时将募集资金通过权益出资、供应链金融、园区孵化等途径带动中小企业创新协同发展；三是增强证监会与国资委在规范与服务中央企业科创融资等方面的政策协同，形成引导金融资源向科技创新领域聚集的合力。