海通证券-医药与健康护理行业：《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》发布，有望推动儿科、分娩镇痛与辅助生殖等产业发展-221129

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　　事件：为深入贯彻《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，落实人口与计划生育法，进一步完善和落实积极生育支持措施，经国务院同意，多部门联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》。
　　点评：
　　顺应人口老龄化大背景，明确提高优生优育服务水平。为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，尽力而为、量力而行，综合施策、精准发力，持续优化服务供给，不断提升服务水平，积极营造婚育友好社会氛围，加快建立积极生育支持政策体系，健全服务管理制度，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑，该指导意见提出改善优生优育全程服务、提高儿童健康服务质量、加强生殖健康服务、提高家庭婴幼儿照护能力四方面要求，实施母婴安全和健康儿童等行动提升计划、开展生殖健康促进行动，利好生育健康等医疗服务产业链。
　　提高儿童健康服务质量，有利于儿科上下游产业发展。意见指出，实施健康儿童行动提升计划。加强0—6岁儿童和孕产妇健康管理服务，提高服务质量和资金使用效率。加强基层儿童保健服务网络建设。推进基层医疗机构儿童保健门诊（儿童保健室）标准化建设，提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心专业从事儿童保健和基本医疗服务的医生配备水平。“十四五”期间，中央预算内投资支持开展10个左右儿科类国家区域医疗中心建设项目，推进儿科医疗联合体建设，促进优质儿科医疗资源下沉和均衡布局。开展母婴友好医院和儿童友好医院建设。做好新生儿参加居民医保服务管理工作。
　　加强生殖健康服务，有望推动麻药及辅助生殖相关产业发展。意见指出，扩大分娩镇痛试点，规范相关诊疗行为，提升分娩镇痛水平。指导推动医疗机构通过健康教育、心理辅导、中医药服务、药物治疗、手术治疗、辅助生殖技术等手段，向群众提供有针对性的服务，提高不孕不育防治水平。推进辅助生殖技术制度建设，健全质量控制网络，加强服务监测与信息化管理。开展生殖健康促进行动，增强群众保健意识和能力。加强生殖健康宣传教育和服务，预防非意愿妊娠，减少非医学需要的人工流产。
　　投资建议：我们认为《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》的出台，有利于母婴友好医院和儿童友好医院的开展建设、推进儿科医疗联合体建设等，有助于促进生育支持医疗资源发展扩大和下沉均衡布局，提供优质生育健康医疗服务并具有区域复制能力的上市公司集团将迎来进一步增长的潜力和机会，同时利好儿科上下游产业链，分娩镇痛及辅助生殖相关产业发展，建议关注锦欣生殖、人福医药、恩华药业等公司。
　　风险提示：政策执行力度风险，医保控费风险，商业医保发展进度风险，重大社会事件的行业性影响风险。