国泰君安-农业行业事件快评：政策持续加码，种业知识产权保护推向新高度-221122

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　　本报告导读：
　　11月21日，农业农村部关于《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订征求意见稿）》公开征求意见的通知，种业知识产权保护推向新高度，行业格局有望加速改善。
　　摘要：
　　投资建议：我们认为政策持续落地将进一步加强我国种业知识产权保护，利于行业集中度提升，推荐具有较强技术实力、拥有转基因先发优势的隆平高科、大北农，推荐荃银高科，受益标的为玉米种子龙头企业登海种业。
　　11月21日，为贯彻落实中央种业振兴行动部署和新修改种子法有关要求，更大力度加强植物新品种权保护，农业农业部牵头对原植物新品种保护条例进行修订，形成《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订征求意见稿）》，这是自1997年颁布实施以来首次进行全面修订。
　　此次植物新品种保护条例修订将种业知识产权保护力度推向新高度，修改主要体现在：1）对实质性派生品种EDV制度实施步骤和办法作出规定，规定由国务院农业农村、林业草原主管部门以名录形式发布EDV实施范围、发布EDV判定指南、明确鉴定机构条件和能力、成立专家委员会提供专业咨询。2）扩大保护范围及保护环节。3）延长保护期限。木本、藤本植物由20年延长到25年，其他植物由15年延长到20年，既能体现加大保护力度，也有利于逐步与国际接轨。4）完善侵权假冒案件处理措施。提高了对侵害植物新品种权行为的罚款数额；增加了侵权人合法来源抗辩条款；5）明确权利恢复的情形。6）增加对不诚信行为处罚的规定。在申请过程中存在欺骗、隐瞒、伪造等不诚信行为的，相关申请人和责任人3年内不得申请品种权，造成损失的依法承担赔偿责任。7）建立植物新品种保护专业队伍。我们认为粮安之道需要种业振兴，这一宏观逻辑将贯穿未来数年，而种业散乱小的行业现状需要强有力的新政策新制度去持续改善，种业行业格局有望加速改善、迎来高质量发展。
　　周期成长双轮驱动，龙头公司有望加速成长；从周期角度看，玉米价格景气拉动玉米种子需求，库存低位、成本抬升促提价；从成长角度看，品种审定新修订办法、实质性派生制度等使得传统种子行业格局持续改善，玉米转基因商业化促使行业变革，商业化进程有望超预期，拥有丰富技术储备的种业龙头公司将首先受益。
　　风险提示：政策风险、行业竞争风险、自然灾害风险等。