国融证券-医药生物行业：口腔种植体系统集采规则公布-220926

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　　事件
　　近期，四川省医保局发布《口腔种植体系统省际联盟集中带量采购公告》，公布了口腔种植体系统集采的细则。
　　点评
　　本次集采物品主要为种植体系统，集中带量采购周期为3年。本次口腔种植体系统集中带量采购产品为种植体、修复基台、配件包各1件组成种植体产品系统，并根据种植体材质，分为四级纯钛种植体产品系统和钛合金种植体产品系统共两个产品系统类别。要求联盟地区所有开展口腔种植牙服务的公立医疗机构均应参加，医保定点民营医疗机构按照定点协议管理的要求参加，鼓励其他医疗机构主动参与。本次口腔种植体系统集中带量采购周期为3年。
　　分组报价，低价中选。口腔耗材的集采规则与其他耗材并没有本质不同，均是分组报价，低价中选。首先在同一产品系统类别下，根据医疗机构采购需求、企业供应能力等条件，形成A、B两个竞价单元分别竞价。累计采购需求量前90%所涵盖的、且承诺满足所有联盟地区全部地市采购需求进入A组，其他进入B组。A组下限数量为8家，不足时由B组补齐。竞价规则方面，需要同时标明产品系统的申报价格和产品系统中每个部件的单价。报价最高限价为全国三级公立医疗机构和大型民营连锁医疗机构2021年采购该医疗器械注册人所有产品系统的有效采购价的低值。同一竞价单元内同一医疗器械注册人产品系统的同一部件，不区分材质和规格型号，仅允许有一个申报价。
　　拟中选规则有二，市占率较高的产品有一定优势。其一为同组内价低者中选，其二为A竞价单元有效医疗器械注册人，若申报价格不高于B竞价单元最高拟中选申报价格，且不高于自身2021年有效采购低价，则该医疗器械注册人获得拟中选资格。按照量价挂钩原则，对中选顺位靠前的产品在确定协议采购量上予以倾斜。医疗机构上报采购需求的产品如中选，即按需求量的一定比例形成约定采购量；医疗机构上报采购需求的产品如未中选，以及中选产品约定采购量外的剩余需求量，由医疗机构按规则在中选产品中自主选择，形成约定采购量。
　　投资建议：口腔耗材的政策依然采取了分企业约定采购+分组报价+低价中选的集采策略，和以往脊柱、关节类的集采规则并没有本质上的区别，可见集采规则逐渐落定。本次集采限价并没有统一给定，且规则相对宽松，耗材集采政策落地，可关注口腔耗材产业链。
　　风险因素：产品销售不及预期；政策变化；企业经营风险