安信证券-比减税更重要的是什么？-180714

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        比减税更重要的是什么？
        最近市场上有关减税（规范的说法是降低税率）的呼声颇高，在很多人眼中，减税已经成为了拉动经济繁荣、实现社会和谐的唯一药方。个人而言，于公于私，我都坚决支持减税；但作为一项政策建议，要切实达到目标，绝不是简单喊喊口号。而是要站在政府的角度，帮助其解决“能做（必要条件）”和“想做（充分条件）”两个问题。也就是政府要减税，一是要有减税的条件，二是要有减税的意愿。
        核心结论如下：
        第一，比减税更重要的是如何减少财政支出，这是减税需要的必要条件。
        第二，如果通过减税（并配合减支），可以提高中国的市场化程度，降低政府在经济中所占的比重，那么政府就（大概率）可以从减税中实现正收益。
        第三，政府在推进市场化改革过程中，目前应坚持中性甚至偏紧的经济政策（含货币和财政）取向，直至出清（即实际经济增速接近潜在水平）。
        风险提示：有重要因素未列入分析框架。