国金证券-2018教育行业周报第35期：民促法各地细则推进进程差异大，部分已设有学校有限公司-180916

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        投资建议
        本周，国金教育指数涨跌幅-2.19%，上证指数-0.76%，深证成指-2.51%，创业板指-4.12%，传媒指数(中信)-3.12%，餐饮旅游(中信)-1.61%，沪深300指数-1.08%。
        年初至今，国金教育指数涨跌幅-24.94%，上证指数-19.91%，深证成指-27.41%，创业板指-22.78%，传媒指数(中信)-33.82%，餐饮旅游(中信)-3.20%，沪深300  指数-20.68%。
        行业点评
        2016  年11  月，民办法三审稿通过，确立了营利性和非营利性民办学校分类管理的法律依据，自2017  年9  月起正式生效。三审稿通过之后，各省级政府据此发布了地方的实施细则。
        在各省级政府发布的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》中对于民办学校营利性的选择过渡期规定有所规定。截止目前，我国现有24  个省级单位发布省级实施意见，对民办学校分类登记有所规定，其中17  个省级单位对于营利性选择有明确过渡期要求，并有7  个省级单位单独公布了民办学校分类登记实施办法。各省推进落地进程不一，全国民办学校全部完成分类登记仍需一定时间。其中，上海的过渡期最短为2年，其他大部分省级单位过渡期为5  年，最晚于2022  年12  月31  日前完成分类登记。其中发布明确过渡期最早的为安徽省（2017  年11  月27  日发布），而发布明确过渡期最晚的为广西省（2018  年7  月2  日发布）。
        各省《实施意见》中规定，举办者自主选择举办非营利性民办学校或者营利性民办学校，但不得设立实施义务教育的营利性民办学校。非营利性民办学校在民政部门登记为民办非企业单位或在事业单位登记管理机关登记为事业单位，营利性民办学校到工商行政管理部门办理登记。但是民办学校需取得县级以上人民政府教育行政部门、县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门办学许可证后，方可进行依法登记。而《工商总局、教育部关于营利性民办学校名称登记管理有关工作的通知》（工商企注字[2017]156  号）中要求，营利性民办学校只能采取公司制企业法人的形式。由于大部分省规定2017  年9  月1  日前的民办学校有一定过渡期，而2017  年9  月1  日后成立的学校须在批准设立时要明确学校的非营利性或营利性类型。故而，在非义务教育阶段可设置营利性民办学校背景下，开始出现学校有限公司/公司制民办学校。
        根据企查查的搜索结果显示，目前湖南、河北、贵州、山东、浙江等地辖区内设有公司制民办学校。选择公司形式登记的学校大部分为2016  年之后新设学校，公司注册时间集中在2017  年和2018  年。举例如，湖南师大第二附属中学有限公司其实创办于2016  年，2016  年9  月正式招收第一批学生，于2017  年10  月31  日注册为公司，是湖南师范大学与深圳市博纳教育合作共建的一所民办全日制普通高中，其中博纳教育持股51%，湖南师范大学持股49%。山东的曲阜夫子学校于2016  年8  月28  日建成，于2017  年3  月21  日注册为公司。
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        风险提示：送审稿公开征求意见结果存不确定性，民促法细则未完全落实