天风证券-一周国内政策动态-180916

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        主要动态：
        监管层聚焦防范化解金融风险，债市评级业务资质逐步统一
        本周重点关注国务院、证监会、央行和银保监会的动态：1）国务院金融委表示要继续有效化解各类金融风险，既要防范化解存量风险，也要防范各种“黑天鹅”事件，保持股市、债市、汇市平稳健康发展；务实推进金融领域改革开放，确保已出台措施的具体落地，及早研究改革开放新举措。2）近日，中国人民银行、中国证监会联合发布2018  年第  14  号公告，推动银行间债券市场和交易所债券市场评级业务资质的逐步统一，加强对信用评级机构监管和监管信息共享，推进信用评级机构完善内部制度，统一评级标准，提高评级质量。对违反法律法规、监管规定或自律规则的信用评级机构，将依法给予行政处罚或自律处分。3）银保监会召开偿付能力监管委员会第  43  次工作会议，强调防范和化解重大风险依然是保险监管的首要任务。保险行业自身正在发生积极变化，偿付能力充足率保持在合理区间较高位运行，战略风险和声誉风险均呈现向好趋势。当前外部环境正发生较大变化，各种外部冲击对保险业构成严峻挑战。会议指出，银保监会将坚持稳中求进工作总基调，从宏观金融稳定大局出发，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，稳步推进保险业偿付能力监管和风险防控工作。
        国企资产负债设置量化约束，北京新版公积金贷款政策发布
        主题方面，本周重点关注中美贸易、国企改革和民生方面动态：中美贸易方面，白宫国家经济委员会主任库德洛  9  月  12  日表示，特朗普政府已邀请中国官员重启贸易谈判。针对美国对中国再次发出谈判邀请一事，中国商务部新闻发言人高峰回应称，中方已经收到邀请，对此持欢迎态度，双方团队正在就一些具体细节进行沟通。国企改革方面，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》。意见提出，推动国有企业平均资产负债率到  2020  年年末比  2017  年年末降低  2个百分点左右，同时，建立高负债企业限期降低资产负债率机制。民生方面，据北京日报，北京出台《关于调整住房公积金个人住房贷款政策的通知》、《关于落实放管服、优化营商环境提升住房公积金归集服务水平的通知》。具体变化有贷款额度与缴存年限挂钩，缴存超  11  年才可贷  120  万；“二套房”既认房又认贷，二套最高贷款额度降至60  万；公积金贷款的首付款比例不再统一为  20%，而是首套不低于  35%，二套不低于60%。
        行业动态：关注电力、医药和农村农业
        本周重点关注三大行业政策动态：1）电力方面，国家发展改革委召开全国电价专题工作会议，部署各地价格主管部门，加大力度、加快进度，全力清理规范转供电环节加价，打通降低电价政策落地的“最后一公里”。今年已出台  10  项降价措施，可减轻一般工商业企业电费支出超过  1000  亿元，超额完成  10%降幅目标。2）医药方面，国家卫健委医政医管局副局长焦雅辉在  9  月  14  日召开的专题新闻发布会上表示，国家卫健委研究制定《互联网诊疗管理办法（试行）》、《互联网医院管理办法（试行）》和《远程医疗服务管理规范（试行）》的主要思路，一是根据使用的人员和服务方式将“互联网+医疗服务”分为三类，分别是远程医疗、互联网诊疗活动和互联网医院；二是明确互联网医院和互联网诊疗活动的准入程序；三是明确互联网医院的法律责任关系。3）农村农业方面，自然资源部  9  月  14  日对河北省石家庄市、辽宁省铁岭市、陕西省韩城市等  11  个土地违法违规问题严重的地市政府主要负责人进行了集体约谈，面对面通报问题，督促地方政府进一步加大整改查处力度，有效遏制违法违规用地，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。住建部、农发行发布通知，要求农发行各级分支机构要积极配合当地住建部开展工作，给予全面融资支持，对农村人居环境整治抵押补充贷款资金项目开辟绿色审批通道，严格执行抵押补充贷款专项优惠利率，同时要密切关注资金使用情况和项目建设进度，严防资金挪用。          
        风险提示：经济下行压力加大，政策落实不及预期。