国金证券-汽车和汽车零部件行业：简政放权，规范体系，提升产业集中度重点发展电动化、高端制造、智能驾驶-181218

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        事件  
        12月18日，国家发改委正式发布《汽车产业投资管理规定》。经国务院同意，《政府核准的投资项目目录（2016年本）》中新建中外合资轿车生产企业项目、新建纯电动乘用车生产企业（含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车）项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目均不再实行核准管理，调整为备案管理。新规将于2019年1月10日起施行。    
        评论  
        项目审批监督责任下放地方，备案管理制度简化审批流程，规范体系有利于产业良性发展。国家发改委将权利下放，地方发改部门将主导项目的审批和监管，可以加快审批流程。省级发改部门每季度需向国家发改委报送项目统计和分析，且国家发改委将不定期抽查，使得国家对项目管控力度并未减弱。  
        优化产能布局，清退落后产能，新产能门槛提升，推动有核心竞争力的新能源汽车企业发展；鼓励企业兼并重组和战略合作，提升产业集中度，打造整车集团和零部件集团。  
        新规对于燃油车投资项目有严格限制，产能利用率低的车企未来将关停或转向插电混动车生产，燃油车产能将向配套更为全面、优势更为明显的集团集中；  
        而对新建纯电汽车产能的门槛也在提高，要求企业具有整车及核心零部件开发能力、制造和验证能力、售后服务保障能力等，要求股东股本在项目达产前不得撤出，推动有核心竞争力的车企发展；  
        鼓励企业兼并重组和战略合作，加速提升产业集中度，意在打造有竞争力的整车集团和零部件集团。  
        为产业投资指明了方向，重点发展新能源汽车、智能汽车、节能汽车及关键零部件，先进制造装备，动力电池回收利用技术和零部件再制造技术。  
        新能源车领域重点发展动力电池和燃料电池产品，电池制造、检测技术和专用装备，整车控制系统和驱动系统，非金属复合材料、高强度轻质合金、高强度钢等轻量化材料的车身、零部件；  
        动力电池回收利用领域重点发展动力电池高效回收利用技术和专用装备，推动梯级利用、再生利用；  
        智能汽车领域重点发展车载传感器、中央处理器、专用芯片、操作系统、无线通讯设备等；  
        传统车领域重点发展自动变速箱和混动系统，零部件重点发展工艺与再制造技术、质量体系建设；    
        投资建议  
        新规的发布将优化我国汽车行业产能布局，推动有核心竞争力的企业发展，行业集中度将继续提升，并且指明了产业投资的方向。建议关注国内汽车龙头企业上汽集团、比亚迪、吉利汽车。    
        风险提示  
        宏观经济增速放缓制约汽车消费；新能源汽车推广不达预期；行业兼并与贸易战存在不确定因素。