中国银行-宏观观察2021年第50期（总第373期）：财政支持创新的国际经验与政策建议-210831

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创新是中国经济转型升级、迈向高质量发展的必由之路，也是构建双循环新发展格局的核心动力。

在当前国际环境趋紧、部分国家加强对我国科技打压的背景下，加大财政对创新的支持力度、强调基础研究和应用研究齐头并进的重要性更加凸显。

当前我国财政支持创新的力度不断加大，但也存在财政科技资金的协调统筹不足，资金的使用管理不够科学，财政对企业创新的支持方式较为单一等问题。

从国际经验看，各国普遍采取税收优惠、政府直接投入、政府采购等方式支持创新发展。

建议：第一，加快完善财政支持科技创新的管理机制，理顺中央和地方政府在财政支持科技创新上的关系，完善财政科技投入协调、科技资金配置、科技投入绩效管理等机制。

第二，优化财政支持科技创新形式，包括实施差异化方式给予不同类型机构稳定科技资金支持，改善科技计划项目过度竞争的支持方式，增加连续、稳定支持项目的比例，完善经费标准制度建设，建立预算安排与绩效评价结果挂钩的制度等。

第三，加大财政支持企业创新力度，提高对国产高新技术产品的政府采购比例，完善重大自主创新产品财政补贴制度，重视对中小企业创新的支持，提高创新税收优惠政策的惠及面和持续性等。