东方证券-极简政经史（111）：法国骚乱波及邻国，民粹运动背后的欧盟危机-181230

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        研究结论
        欧洲民粹主义潮流日益强烈，如果说过去事件还集中表现在东欧、南欧等欧洲边缘国家，那么近期席卷法国的“黄背心”运动和比利时内阁集体辞职，更是暴露出欧盟核心成员国内部的剧烈分歧、治理困境和制度弊端。造成民粹运动的原因主要有二：贫富分化加剧、移民持续涌入。
        1、法国“黄背心”运动暴露中低收入阶层对社会不满加剧
        欧盟对各成员国的赤字限额，约束了各国的财政空间。为了增加税收收入，法国政府提高燃油税的决定引发了席卷全国、时长超过一个月的“黄背心”抗议运动。自2018  年以来，法国的柴油价格已上涨约23%。政府的价格引导一方面是出于财政考虑，另一方面也希望利用税收杠杆，吸引民众选用更清洁环保的核电。法国原本是欧洲第一的核能大国，但2011  年日本福岛核泄漏事件以来，法国政府在民意压力下暂停了新的核能项目，导致进口原油大增。但是燃油税的上涨，激发了法国中低收入阶层越来越多的不满情绪。“黄背心”抗议活动已经持续了一个多月，法国民众抗议的内容也早已从最初的油价问题扩展到对经济政策的不满。
        面对全国的反对声浪，法国总统马克龙不得不做出妥协，12  月4  日总理菲利普宣布暂停上调燃油税，12  月10  日马克龙还宣布提高最低工资标准、不再对年终奖、加班费征税，同时政府会对每月收入低于2000  欧元（约合人民币16000  元）的人实行特别免税等。但是这一运动对一年前还踌躇满志的马克龙打击巨大，12  月马克龙的支持率已经降至25%以下，甚至出现过18%的民调数据，相较于10  月的33%，下滑明显；而在去年当选法国总统时，马克龙的支持率一度超过60%。
        “黄背心”运动并没有因为法国暂停加征燃油税而消停，反而向周边邻国不断蔓延。法国的混乱还蔓延到了欧洲其他国家，包括比利时、荷兰、瑞典，到德国、英国、意大利，尽管诉求不同，但这些国家的民众在抗议中纷纷效仿法国穿上黄背心。
        2、移民造成的社会问题引发民粹反弹
        过去两年，美国建边境墙、德国极右翼政党壮大等事件，都代表了民意加强边境控制、减少移民的情绪。但欧盟内部中左翼政党继续善意接纳移民的姿态并未彻底改变。12  月19  日，联合国大会正式通过《移民问题全球契约》，该契约涵盖移民驱动因素、合法渠道、打击贩运和走私以及移民回归等多个方面，是首份涵盖国际移民各方面问题的综合性政府间协议。对此，美国、以色列、捷克、匈牙利和波兰等右翼、极右翼政党执政的国家均投了反对票，而投下赞成票的比利时等国则遭遇民意激烈反弹，比利时联邦议会第一大党新弗拉芒联盟党退出执政联盟，比利时首相米歇尔已失去多数议员的支持。
        面对汹涌的民意压力、执政伙伴的退出，米歇尔被迫宣布政府集体辞职。尽管比利时国王菲利普表示，他将“暂时搁置”内阁的辞职请求，但预计比利时或将提前至明年一月。在那之前，米歇尔会作为少数党领袖，领导一个临时看守政府。这一事件表明，比利时作为“欧盟首都”布鲁塞尔所在地，也已经产生了对开放边界等欧洲一体化进程的不满情绪，未来主权至上、本国优先的心态还会进一步造成民粹。
        风险提示
        欧盟一体化倒退、欧元区经济动能加速放缓的风险。