东方证券-极简政经史（112）：美国开启从叙利亚撤军，中东格局进入新阶段-181230

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        研究结论
        战略收缩：撤离叙利亚，特朗普去意已决
        美国白宫12  月19  日宣布，美国将开始从叙利亚撤军，白宫发言人桑德斯称，"随着在叙利亚打击极端组织的战事取得成果，美国已开始撤回驻叙利亚美军。随后特朗普也发推特表示，美国“已经击败叙利亚境内的极端组织势力，而针对极端组织的军事行动是本届政府驻军叙利亚的唯一原因”，而根据最新的消息，美国也会在此之后陆续从阿富汗撤军。
        目前的信息来看，美国从叙利亚撤军的方案是尽快实现全面撤出，估计美国国务院所有工作人员将在24  小时内从叙利亚撤离，全部军队战斗人员（大约2000  人）则将在60  到100  天内撤出。
        特朗普突然的决定让美国部分国会议员和主流媒体感到震惊，他们认为从叙利亚全面撤军的举动，是犯了与奥巴马政府时期同样的错误。当时奥巴马过早宣布从伊拉克撤军的时间表，导致美国撤走后力量真空的伊拉克境内出现势力均速崛起的ISIS。由于对特朗普的举动不满，国防部长马蒂斯没有在撤军决定上签字，同时决定在明年年初辞职。
        进退维谷：留在中东已经难有突破
        美国的退出实为无奈之举。在叙利亚，由于俄罗斯、土耳其、伊朗的介入，尤其是2015  年以来俄罗斯大刀阔斧地帮助叙利亚政府军打击反政府武装，叙利亚政府军已经占据了全国70%以上的国土，美国再怎么帮助反政府武装都已无力回天。因此美国的撤军对战局不具有决定性，更多的是一种象征意义。
        对于特朗普本人而言，在圣诞节前宣布撤军，把美国军人带回国，给美国人民一份“圣诞礼物”，符合特朗普的个性，也是兑现竞选承诺的表现。2017年也是圣诞节前夕，他施压国会最终通过税改法案。在连任竞选还有不到一年即将开启、关于特朗普本人的司法调查仍在升级的档口，特朗普需以此提升民意。只是他的决定在美国国内政界和媒体看来过于草率，也不可避免导致俄罗斯、伊朗势力填补中东的“力量真空”，难免会在美国国内招致批评。
        最大受益：俄罗斯成为中东核心地区的主导者
        在美国逐步退出的情况下，伊朗，俄罗斯和土耳其三国势力成为叙利亚的主导，根据上月三国在阿斯塔纳举行的讨论，达成了以下共识：
        1、伊朗，俄罗斯和土耳其共和国三个国家将担任保证人；
        2、再次重申三国坚决致力于阿拉伯叙利亚共和国的主权，独立，统一和领土完整以及维护“联合国宪章”的宗旨和原则；
        3、拒绝以打击恐怖主义为借口在当地制造事端的行为。
        此外，三国要求叙利亚对于此前的化学武器事件作出声明，未来化武袭击事件将不会被容忍，俄罗斯等三国会坚决抵制类似现象再次出现。根据这一联合声明，俄、伊、土三国成为叙利亚局势事实上的“保证人”，而其中俄罗斯显然是最有话语权的。在这次会议后，叙利亚的稳定与和平或许真的不远了。阿萨德在近期重申，感谢俄罗斯和伊朗所做的努力，“为叙利亚人民提供了在没有外部干涉的情况下自行决定本国政治进程的条件”。
        风险提示
        美国军方战略重心从中东转向亚太的风险。