东方证券-极简政经史（114）：美国保护主义大棒，推动中日走近-181230

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        研究结论
        中日关系历经多年起伏，2018  年在内外部因素作用下，基本走出了2010  年9  月钓鱼岛“撞船事件”以来的低谷，逐步回到正常轨道。其中的推动因素之一，就是美国政府向中日同时挥舞贸易保护主义的大棒，促使维护自由贸易体系的中日彼此走近。12  月21  日，美国贸易代表办公室发布美日自由贸易谈判报告，提出对日本的一系列要求：
        1、货物贸易领域。美国再次瞄准了日本的汽车和农产品领域，要求后者削减关税和非关税壁垒。尤其是农产品，在对中国出口大幅下降后，作为亚洲第二大出口市场，美国正逼迫日本增加大豆等农产品的进口规模。而日本出于本国粮食安全和国家利益的考虑，一定会尽力保护农业等敏感领域。
        2、汇率问题。美国的调查报告再次暗指日本有嫌疑操纵汇率，“确保日本不会阻碍国际收支调整和获取不公平竞争优势而进行汇率操纵。”在广场协议30  年后，日本依然是美国每半年发布的国别汇率重点观察清单上的国家。
        3、结构性障碍消除。例如美国将服务贸易、劳动雇佣、环境治理等写入了谈判目标，远远超出了日本原先预期的贸易问题本身，接近于上世纪90  年代的综合性框架协定。
        4、毒丸条款。谈判目标中提到“如果日本与非市场经济国家缔结自贸协定，需要建立相关机制以确保透明性和行动的恰当性。”该表述类似新版北美自由贸区（USMCA）中的毒丸条款，警告与美国签署自贸协定的国家，不要和中国这样美国口中的“非市场经济国家”达成自贸协定。
        综上，由于日美之间依然存在大量结构性问题，明年6  月特朗普与安倍会晤之前也大概率难以达成自贸协定。而中日之间则正在进行密切沟通，围绕推进RCEP，或至少其中一部分——中日韩自贸区，以及在“一带一路”沿线国家进行“第三方市场合作“。
        今年5  月李克强总理访日，10  月安倍晋三首相访华期间，两国政府及部门签署了多份协定和谅解备忘录，涉及医疗养老、第三方市场合作、建立海空联络机制、基础设施建设、物流、互联网、自动驾驶、金融等多个领域，最关键的包括：
        1、东海问题。中日海洋事务高级别磋商机制基本建立，并为后续地区资源利用、海洋划界等关键问题的谈判创造基础性条件。目前《中日国防部门之间的海空联络机制谅解备忘录》（2018  年6  月8  日生效），《中日政府之间的海上搜救合作协定》（2018  年10  月26  日签署）均已出台，两国防务和海上执法机构之间的沟通交流活动成为新的合作亮点。
        2、第三方市场合作。中日两国于2018  年10  月26  日举行了第一届“中日第三方市场合作论坛”，并签署了涉及多领域的52  份合作谅解备忘录，初步的合作成果正在落地。未来预计会持续开展系列性的中日第三方市场合作论坛，日本进一步参与中国的“一带一路”国际合作高峰论坛、中国的国际进口博览会，对于加强中日两国在各领域合作有重要意义。
        总之，在内外因素影响的新形势下，进一步稳固和发展中日关系，对于两国均是利好，对于稳定和发展世界经济也将是正面积极的贡献。
        风险提示
        美国阻止日本参与中日韩或RCEP  自贸区建设的风险。