天风证券-环保工程及服务行业：两会看点前瞻，关注大气治理、雄安新区-190221

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        2019  年全国人大会议及政协会议分别于3  月5  日和3  月3  日在北京召开，现在已进入一年布局两会的时点。由于环保企业直接客户为政府及工业企业，受政策影响很大，因此环保板块具有一定的主题特征。在今年召开的地方两会上，生态环保依旧是各地两会重点，因此我们认为在这个时点，继续推荐环保板块。
        铁腕治污，2019  环保高压持续升级。五部委对当前办理环境污染刑事案件中的重点难点问题作出回应和规定。要求各部门要坚持最严格的环保执法司法制度，统一执法司法尺度，加大对环境污染犯罪的惩治力度，对重污染天气预警期间，违反国家规定，超标排放二氧化硫、氮氧化物，受过行政处罚后又实施上述行为或者具有其他严重情节的，追究刑事责任。②规定了长江经济带十一省环境污染犯罪可以从重处罚的具体情形。地方两会方面，地方两会内容：北京市将组建市区两级生态环境保护综合执法队伍，并鼓励群众监督举报；四川省、河北省将开展省级环境保护督察，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。提高环境污染犯罪成本，彰显严查环境污染决心。
        主题一、打好污染防治攻坚战，建议关注大气治理。在环保高压的大环境下，打好污染防治攻坚战的过程不容敷衍。《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》中着重点出了打赢蓝天保卫战是重中之重，以及对于重污染天气预警期间，屡教不敢超标排放的刑事责任确认，结合地方两会的“蓝天”关键词，2018  冬季雾霾的去而复返，我们认为全国两会上，“蓝天”仍会是重点方向。前期政策方面，中央工作会议和全国环境保护工作会议都强调要坚决打赢蓝天保卫战，深入推进钢铁等行业超低排放改造；全力打好碧水保卫战，全面实施长江保护修复、城市黑臭水体治理等方案。
        主题二、重视雄安新区环保建设，打造高质量发展的全国样板。随着2018年11  月河北省公共资源交易中心网站发布公告，雄安新区白洋淀农村污水、垃圾、厕所等环境问题一体化综合系统治理先行（特许经营）项目启动资格预审。该项目拟采用“ROT”模式运作，2020年运营期费用总预算超过30  亿元。2019  年1  月2  日国务院批复同意《河北雄安新区总体规划（2018年—2035年）》，1  月16  日习近平主席时隔两年再赴雄安，强调雄安新区坚持生态优先、绿色发展。雄安新区环保建设的关注度不断提升，我们认为2019  年雄安新区主题存在一定的投资机会。
        大气治理主题，我们建议关注：龙净环保、清新环境。
        雄安相关主题，我们建议关注：长青集团、碧水源、先河环保、渤海股份、创业环保。
        风险提示：政策落地不及预期、执法力度不及预期、雄安建设不及预期。