财通证券-全国两会要点汇集：两会胜利闭幕，奋进中国再起航-190317

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        3月15日，全国两会落下帷幕。两会期间提出了各种关于经济、医疗、教育、环保等一系列目标，给2019年定下了发展总基调，我们也从本次两会中看到了中国笃定前行的定力信心和攻克万难的磅礴力量。
        宏观经济发展目标明确，在防风险和稳增长中寻求平衡
        2019年中国经济面临增速下滑的压力，因此在本次两会中经济建设成为热点，全国政协会议中有关经济建设的提案占比超过38%，其中打好三大攻坚战为首，保持经济平稳健康发展其次，民生保障问题排在第三。此次两会提出的主要要实现的几个目标分别为"GDP增长6%-6.5%"、"城镇新增就业1100万人以上"、"CPI涨幅3%左右"、"农村贫困人口减少1000万以上"、"完成铁路投资8000亿元"、"完成公路水运投资1.8万亿元"等。对于经济压力，决不搞"大水漫灌"，坚持通过激发市场活力，来顶住下行压力，继续推进减税降费、简政，培育新动能、放宽市场准入等。当然今年不确定因素仍然较多，政策上也留有了政策空间，比如今年提高赤字率0.2个百分点，没有超过国际上说的所谓3%的警戒线，在政策上仍有松绑空间。
        大规模减税降费，是要拥有动政府存量利益的决心
        两会上提出了全年减轻税收和社保缴费负担近2万亿元的整体目标，减税主要是通过两个途径：增值税和社保费率。增值税方面制造业等从16%降到13%、交通运输业建筑业等从10%降到9%、6%档不变，基本养老保险单位缴费率可以降到16%，在会后的记者会上总理明确4月1日减增值税、5月1日降社保费率。在降费方面，主要的政策包括"一般工商业平均电价再降低10%"、"中小企业宽带平均资费再降低15%"、"移动网络流量平均资费再降低20%以上"等。针对减税降费的资金来源，总理提出:"政府要过紧日子，不仅要压缩一般公共预算的支出，而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回"。通过这些举措，中央政府筹集了1万亿元资金。后面，地方政府也要跟进，通过紧缩增效的手段来给财政扩张流出空间。
        面对对外关系，坚持对外开放，《外商投资法》做保障
        2019年也是对外关系多变的一年，在面对中美关系上，在曲折中前行、继续前行这个大趋势是不会、也不应该改变的，现在双方的磋商仍在继续，有望朝好的方向发展。在对外开放方面，在人大二次会议中通过了《外商投资法》，能够更好地保护、吸引外商投资，同时这个法律也是规范政府行为的，需要政府根据这个法律的精神出台一系列法规、文件来保护外商权益。去年一些重大基础产业已经放开外资投入的股比，未来将会更多利用外资，继续保持对外开放的坚定立场，同时，港澳台投资也可以参考、或者比照使用该项法律。
        风险提示：宏观经济下行风险，政策推行不及预期