天风证券-地方债专题:2019年还会有地方债供给冲击吗?-190325

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提前下发额度的整体使用比例在 76%左右(1.06/1.39),但是不同地区对提前下发额度的使用比例具有十分显著的差异;其中既有使用比例达到 100%左右的地区,比如广东 、宁夏、新疆、上海、陕西、福建、江西、四川、福建、贵州和江苏;还有使用比例不到 50%的地区,比如安徽、河北、北京和海南(实际上这四个地区均存在一般债或专项债额度使用率为 0 的情况)。
我们预计 2019 年新增债务限额仍有可能将被完全利用,因此预计 2019 年新增债发行规模在 3.08 万亿左右;按照 76%的借新还旧比例计算,再融资债券规模约为 1 万亿;在剔除北京、上海和债务率超过 100%的地区以后,潜在的最大置换债发行额度在 1 万亿左右,2019 年全年地方债发行规模在5 万亿左右。
2019 年一季度,新增债已经发行 1.06 万亿,按照 9 个月完成新增地方债发行工作的要求,剩余两个季度新增债预计发行 2.02 万亿,平均发行压力与一季度持平,从季度供给的角度,新增债发行并不会形成特别的冲击
置换债发行对债券市场而言,带来的最大不确定性实际上是发行节奏,2019年已经过去了四分之一,置换债尚未开始发行;如果伴随着某项政策的落地,置换债出现集中供给,对债券市场或将存在潜在的冲击。
但是从全年来看,置换债供给并不会带来实际影响,2019 年一季度新增债发行 1.06 万亿,后面三个季度新增债+置换债合计发行 3.02 万亿,季度净供给节奏(不考虑借新还旧因素)与一季度保持一致。
风险提示:地方债集中供给冲击,地方债总发行规模超预期。