安信证券-形势与政策解读：培育发展现代化都市圈、重塑新型城乡关系-190409

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        主要结论：  
        1、宏观与改革  
        国家主席习近平指出世界正处于百年未有之大变局，中国是一个发展中大国，但我们不回避应尽的国际责任，中国谋求合作共赢；中美关系是全世界最重要的双边关系之一。国家发改委印发2019年新型城镇化建设重点任务,  要求加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理。  我们认为，中国奉行不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的务实外交原则，致力于推进大国协调合作，其中的重点是共同发展以协商、合作、稳定为基调的中美关系，这有利于维护和利用好中华民族伟大复兴的战略机遇期。我们认为,近年来我国以人为核心的新型城镇化建设取得了重大成就，但也存在农村转移人口市民化质量不高、大城市病、城乡要素流动不足、城乡基本公共服务差距、城镇化建设资金不足、地方政府债务风险等问题；通过培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理，深化人地钱挂钩等配套政策，推进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，重塑新型城乡关系，有利于改善民生、扩大内需和经济可持续发展。  
        2、监管与调控  
        处置非法集资部际联席会议（扩大会议）召开，联席会议召集人、人民银行党委书记、银保监会主席郭树清出席会议并讲话，会议要求实现对非法集资活动全社会、全行业、全生态链防控打击。银保监会批准筹建首家外资养老保险公司，表示将持续推进银行业保险业对外开放，持续改善营商环境。  
        我们认为，非法集资损害广大老百姓的财产安全，影响社会稳定，做好防范和处置非法集资工作意义特别重大。我们认为，稳妥有序推进银行业保险业对外开放，使更多符合条件的外资银行和保险机构参与中国金融市场，有利于增进金融产品与金融服务提供者之间的竞争，为企业、群众等各类市场经济主体提供更多、更好的金融服务。  
        3、区域与产业  
        上海市委书记李强赴复旦大学调研，指出要用好基础研究优势、学科互动优势、国际合作优势，支持科学家勇闯“无人区”，力争取得变革性、颠覆性突破。为上海增强创新策源能力、打造产业发展新高地，加快建设具有全球影响力的科技创新中心作出更大贡献。  
        我们认为，上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心，需要发挥上海高校和人才集聚的优势，按照市场化和法制化原则，在国际顶尖人才引进、创新人才培养、科研经费分配与使用、科研绩效评价、产学研结合、科研成果的产业化等方面大胆创新，以选拔真正的优秀人才，并创造出真正有利于产业升级和提高社会总有效供给的科研成果。  
        ■风险提示：  
        政策推进不及预期。