中泰证券-长三角一体化的影响和国际经验：从遍地新城到大都市化-190414

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        投资要点      
        2018年11月，总书记在首届中国国际进口博览会上指出，将长三角区域一体化发展上升为国家战略。再加上国家重点支持的京津冀一体化、粤港澳大湾区建设，意味着大都市圈的发展模式将成为我国进一步城镇化的新型特点。  ?  
        过去我国城镇化进程以遍地新城、新区的模式为主导，为何要转向人口向少数区域集中的大都市圈建设？国际上有什么可以借鉴的经验？又会对经济带来何种影响？我们以长三角一体化为例，对这些问题进行分析。  ?  
        1、为何要进行大都市化建设？从国际经验来看，人口不断从农村流向城市、从小城市流向大城市是各国城镇化普遍遵循的规律。发达国家超过百万人口城市的人口占比普遍在40%以上，日韩在五六十年代实现经济起飞过程中，大城市人口占比也持续提高。过去这些年，我国大城市人口占比尽管有所提升，但和其他国家相比，依然有较大提升空间。长三角一体化、粤港澳大湾区、京津冀一体化建设正是在这样的背景下加快推进的。  ?  
        2、东京湾区的国际经验。日本的东京湾区也做过明显的区域经济一体化的规划和管理，与我国推行的模式有些类似。1956年，日本政府制定了《首都圈整备法》，通过立法的形式确保了区域规划建设的延续性。具体到实施和协调层面，则采取协商讨论的方式。随着东京湾区一体化建设的推进，制造业向东京外围县市转移，而东京第三产业占比稳步提升。东京湾也成为日本国内经济的增长引擎，区域内的收入差距也缩小，并高于全国平均收入水平。  ?  
        3、长三角一体化的优势和挑战。从现实条件来看，长三角地区有几点突出优势，使得这块区域的增长空间巨大。一是长三角自然禀赋优良，交通便利；二是产业体系完备，区域经济互补性强，创新潜力较大；三是人口持续净流入，随着户籍制度放宽人口有望进一步集聚。但长三角一体化要达到深度融合的程度，依然面临诸多挑战。例如，长三角城市群的整体竞争力与国际其它大都市比，依然有较大差距，且长三角区域内部经济发展质量分化较大。而最关键的是，人口进一步的流动、产业布局的规划、各地方利益的权衡等等问题，都需要逐步放宽行政边界的管理，这或许是区域经济一体化面临的最大挑战。结合国际经验，我们认为，未来长三角一体化在推动我国城镇化发展、带动经济增长、平衡收入差距等方面，将发挥更大的作用。
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