民生证券-教育行业：《职业技能提升行动方案2019~2021年》发布，职业教育进入黄金发展期-190527

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        事件：5月24日国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案（2019－2021年）》，以全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力为目标，完善职业补贴政策，加速建设知识型，技能型，创业型劳动者大军。
        点评：1.  国家明确提出3年共开展5000万人次的补贴性职业技能培训，到2021底技能劳动者占就业总人群25%以上，高技能人群占技能者比30%以上。其意图是希望通过补贴到人的方式刺激技能型劳动者人数的增加，通过劳动力水平的提升，调整我国人力资源结构，完成劳动力供给从中低端向中高端技能型转变。
        2.贫困地区的贫困劳动力，新生代农民工，城乡未继续升学初高中毕业生等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员（含残疾人）等人群为本次方案重点受益人群。国家意图通过开展就业技能培训，鼓励和帮助上述人群提高自身就业能力，解决就业问题。
        3.国家明确补贴方法，包括职工参加企业新型学徒制培训的，给予企业每人每年4000元以上的职业培训补贴；从失业保险基金结余中拿出的1000亿元，统筹用于职业技能提升行动；落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策等具体补贴措施。意图通过补贴到人的方式，提高在岗人员技能能力。
        4.  积极鼓励开展产教融合型企业，提出民办职业培训和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办同类机构享受同等待遇，对民办职业教育举办者有直接利好。
        投资建议：在国家一系列政策推动下，职业教育进入黄金发展期，而在行业中担任重要角色的民办职业技能培训机构和民办高等学校也有望在招生和校企合作等具体事项中受益。A股推荐：中公教育，开元股份，百洋股份；港股建议关注民办高教标的：民生教育，中教控股。
        风险提示：下游需求下降